 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу в
бесспорном порядке в трехмесячный срок после принятия об этом решения за счет
средств получателя субвенции. Решение о возврате субвенции принимает орган,
предоставивший ее, не позднее трех месяцев после получения отчетности об
использовании субвенций или по истечении срока отчетности.
При нарушении других условий предоставления и использования субвенций их
выделение прекращается.
В 1999 г. в федеральном бюджете образован Фонд целевых субвенций,
предназначенный для финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего
Севера, финансирования программ развития регионов и др. цели (ст. 43 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1999 год»).
Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным
образованьям предоставляются в особом порядке: им выделяются средства из
федерального бюджета для финансирования объектов Министерства РФ по атомной
энергии и Министерства обороны РФ, которые находятся в пределах территории этих
образований (ст. 46 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год»).
В целях оказания финансовой поддержки также создаются: в федеральном
бюджете — Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, а в бюджетах субъектов
Федерации — фонды финансовой поддержки муниципальных образований.*
В средствах бюджета в зависимости от права собственности на них
законодательство выделяет собственные доходы и заемные средства. Эти понятия
применены в бюджетном законодательстве 1990-х гг.**
_______________________
* См.: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год». Ст. 37; Закон
РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
Ст.9,10.
** См.: Закон РФ « Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса».
Ст. 9; Закон РФ «Об основах бюджетных прав...». Ст. 12.
К собственным доходам бюджетов отнесены:
— закрепленные в установленном порядке за бюджетом каждого уровня
источники доходов;
— отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам;
— дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно
представительными органами власти субъектов Федерации и местного
самоуправления.
Однако впоследствии законодательство отождествило собственные доходы
бюджетов с закрепленными. Федеральный закон «О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. именно в таком
аспекте определил понятие собственных доходов местных бюджетов, рассматривая их
как «налоговые и неналоговые доходы, закрепленные за местными бюджетами» (ст. 1).
Такой же подход к данным понятиям и в БК РФ (ст. 47). Однако вряд ли целесообразно
рассматривать характеристики «собственные» и «закрепленные» как однозначные.
Ведь поступившие в бюджет отчисления от регулирующих доходов по утвержденным в
законном порядке нормативам становятся казной, т.е. собственностью субъекта РФ или
муниципального образования, они самостоятельно расходуются ими и не подлежат
возврату в вышестоящий бюджет.
Заемные средства в доходной части бюджета используются при недостаточности
бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, в
случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета.
Источниками заемных средств, используемых для пополнения бюджета, могут
быть: