 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, из
вышестоящего бюджета предоставляется бюджетная ссуда (на возмездных или без-
возмездных условиях).
Дотация в бюджетных отношениях — это определенная денежная сумма,
выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего
представительного органа власти в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-
либо целевым направлением средств. Согласно закону дотация предоставляется в
случаях, если закрепленных и регулирующих доходных источников недостаточно для
формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.
До 1990-х гг. дотации широко применялись для сбалансирования бюджетов,
особенно местных. С 1990 г. стали применяться субвенции из союзного бюджета Союза
ССР в отношении бюджетов союзных республик, а затем и внутри союзных
республик.* Переход к субвенциям связан с обострением необходимости более эко-
номного и эффективного использования средств.
____________________
* Субвенции появились с образованием Союза ССР в 1924 г. и применялись в
отношении бюджетов союзных республик, а также местных бюджетов. При этом было
установлено правило долевого участия средств данных бюджетов в финансируемых за
счет субвенций мероприятий. Впоследствии в 1931 г. в связи с использованием
процентных отчислений от налогов и доходов как метода бюджетного регулирования
субвенции были отменены. В качестве исключения для сбалансирования стали
применяться дотации.
Субвенция в бюджетных отношениях — это денежная сумма, выделяемая из
вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты для конкретных целей на
безвозмездной и безвозвратной основах.*
__________________
* См.: ст. 6, 44, 136, 139 БК РФ
Субвенции, как и дотации, предоставляются на основе решений соответствующих
представительных органов власти, принимаемых по заявкам получателей субвенций —
органов представительной власти субъектов Федерации и муниципальных
образований.
Закон подразделяет субвенции на два вида, имеющие особые условия и порядок
их предоставления:
а) текущие, к которым относятся субвенции, направленные на финансирование
текущих расходов;
б) инвестиционные — направляемые на финансирование инвестиционной,
инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным
воспроизводством.
Общие условия предоставления и использования субвенций заключаются в
следующем:
— направление субвенции на финансирование конкретных мероприятий;
— осуществление субвенционного финансирования в форме долевого участия в
расходах соответствующих бюджетов;
— орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает назначение, объем,
получателя, порядок и условия предоставления субвенции в соответствии с
законодательством РФ;
— орган, предоставивший субвенции, вправе контролировать их использование, а
получатель обязан отчитаться об их использовании.
За нарушение условий предоставления и использования субвенций законом
установлена ответственность. Субвенция, не использованная в срок или