 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Раздел 4 БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РФ
Бюджет может быть рассмотрен как категория экономическая, то есть
централизованный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия госу-
дарственных расходов. Бюджет как правовая категория представляет собой
форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначен-
ных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного
самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации - далее «БК
РФ»). В данном определении выделяются следующие признаки:
1. Бюджет - это общегосударственный, централизованный фонд денежных
средств, создаваемый для покрытия государственных расходов.
2. Бюджет - это финансовый план государства, в котором указаны его
доходы и расходы в предстоящем году.
3. Бюджет - это основной финансовый план государства, на основании и во
исполнение которого принимаются остальные финансовые планы (см. схему
21).
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов трех
уровней:
- первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов;
- второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
- третий уровень - местные бюджеты (ст. 10 БК РФ) (см. схему 22).
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, пе-
речисленных в главе 5 БК РФ (ст. 28-38) (см. схему 23).
Доходы и расходы бюджетов всех уровней группируются соответствующим
образом, что обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов. Груп-
пировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы на-
зывается бюджетной классификацией (ст. 18 БК РФ), которая включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита фе-
дерального бюджета;
- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов
РФ, муниципальных образований;
- классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государ-
ственных внешних активов РФ;
- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (ст. 20-25
БК РФ) (см. схему 24).
Вне федерального бюджета образуются
государственные фонды
денежных средств, управляемые органами государственной власти
Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных
прав граждан на:
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, рождения
и
воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством о
социальном обеспечении;
- социальное обеспечение в случае безработицы;