 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
Главным распорядителем средств бюджета субъекта РФ, средств местного
бюджета является орган государственной власти субъекта РФ, орган местного
самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные
средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета
субъекта РФ, средств местного бюджета, определенные ведомственной
классификацией расходов соответствующего бюджета. Полномочия главных
распорядителей предусмотрены ст. 158 БК РФ.
Помимо понятия главного распорядителя бюджетных средств БК РФ ввел
понятие - распорядитель бюджетных средств, к которому относится орган
государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право
распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных
средств (ст. 159 БК РФ).
Получателем бюджетных средств в бюджетном процессе выступает бюджетное
учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Бюджетный процесс состоит из нескольких стадий.
Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета,
чему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка
сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти
осуществляют разработку проектов бюджетов.
Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в
Бюджетном послании Президента РФ, которое должно быть направлено Федеральному
Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому
году.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства
РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления. Непосредственно составление проектов бюджетов
осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и
муниципальных образований.
Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10
месяцев до начала очередного финансового года.
Названная стадия состоит из некоторых этапов.
Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными
органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза
функционирования экономики РФ на очередной финансовый год.
Второй этап формирования федерального бюджета - распределение феде-
ральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного
финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов РФ и по получателям
бюджетных средств, а также ряд иных полномочий.
Завершается данная стадия тем, что с 15 июля по 15 августа года, предше-
ствующего очередному финансовому году, Правительство РФ рассматривает проект
бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, представленные
Министерством финансов РФ, Министерством экономики РФ, другими федеральными
органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о
федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.
Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение
бюджета.
Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете