 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
80
финансирование расходов, имеющих целевой характер, в том числе расходов по
федеральным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из
бюджетов других уровней, и иных целевых расходов.
В ряде зарубежных стран (США, Италия, Германия, Япония и др.) субвенции
предоставляются местным органам на финансирование программ, осуществляемых ими
по собственной инициативе, одобренной центром. Субвенция как метод бюджетного
регулирования использовалась ранее в СССР с 1924 по 1931 гг.
Различают текущие и инвестиционные виды субвенций. К текущим относятся
субвенции, направленные на финансирование текущих расходов, предусмотренных
соответствующими бюджетами. Под инвестиционными понимаются субвенции,
направляемые на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и
других затрат, связанных с расширенным воспроизводством. Субвенционное
финансирование осуществляется в форме долевого участия федерального бюджета в
соответствующих расходах бюджетов субъектов Российской Федерации.
Использование субвенций не ведет к изменению форм собственности на
финансируемые с их помощью объекты и проекты.
Бюджетная ссуда
- это бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести
месяцев в пределах финансового года (ст. 6 БК РФ). Субъекты Российской Федерации
имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых
разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером
поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных
условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых
бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации определяются федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Если полученные бюд-
жетные ссуды не погашены до конца финансового года, возникшая задолженность
погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта
Российской Федерации из федерального бюджета в очередном финансовом году. Если
же данный бюджет не получает финансовой помощи из федерального бюджета,
непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных
налогов и сборов, зачисляемых в данный региональный бюджет.
Порядок предоставления бюджетных ссуд из федерального бюджета оп-
ределяется Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным
законодательством.
Помимо названных форм финансовой помощи могут использоваться такие
методы бюджетного регулирования, как субсидии, трансферты.
Субсидия (от лат. subsidium
- помощь, поддержка) - бюджетные средства,
предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской
Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Наряду с традиционными методами в последние годы стал применяться
трансферт (от фр. transfer
— переношу, перемещаю) - перевод средств из фе-
дерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ в бюджеты нижестоящих
уровней. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически
поступающих в вышестоящий бюджет доходов. Формирование федерального фонда
финансовой поддержки, в частности, устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год, что закреплено Федеральным законом
«О бюджетной классификации» от 15 августа 1996 г., где говорится о средствах фонда
финансовой поддержки, получаемых из федерального бюджета в порядке финансовой
помощи (трансфертов).