 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
РФ.
Наряду с расходами из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету
другого уровня может быть произведена передача доходов. Эта передача осу-
ществляется только в соответствии с нормативами, устанавливаемыми федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех
лет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения
изменений в налоговое законодательство страны.
Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от налогов и
сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или
частично на срок не менее трех лет. Срок действия этих нормативов может быть
сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство страны.
Доходы местных бюджетов также могут быть переданы бюджетам других
уровней по тем нормативам, которые определяются правовыми актами органов
местного самоуправления.
Переданные таким образом финансовые средства учитываются в соответ-
ствующем бюджете как доходы в форме безвозмездных перечислений. Расходы,
передаваемые из одного уровня бюджета в другой, учитываются как отдельный вид
расходов того бюджета, из которого они передаются.
Важной является норма Бюджетного кодекса, в соответствии с которой органы
представительной и исполнительной власти, а также представительные органы
местного самоуправления не имеют права принимать решения, которые могут привести
к увеличению бюджетов либо к снижению доходов бюджетов других уровней
бюджетной системы. Принятие таких решений возможно только в том случае, если
будут внесены соответствующие изменения и дополнения в законы о бюджетах.
Межбюджетные отношения строятся на принципе равенства бюджетов
субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.
Данный принцип предполагает установление единых для всех субъектов нормативов
отчислений от федеральных налогов и сборов в их бюджеты, а также единого порядка
уплаты федеральных налогов и сборов. Такие нормативы финансовых затрат, как
затраты на предоставление государственных услуг, минимальная бюджетная
обеспеченность, определяются на основе единой методики с учетом социально-
экономических и иных особенностей субъектов Российской Федерации и
согласовываются с ними при принятии закона о бюджете на очередной финансовый
год.
Законодатель четко определяет формы финансовой помощи, т.е. безвозврат-
ной и безвозмездной передачи средств из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, к которым относятся: 1) предоставление дотаций на
выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации; 2) предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых
расходов; 3) предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации.
Дотация (от лат. dotatio
- дар, пожертвование) - это бюджетные средства,
предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации
на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов (ст. 6 БК
РФ).
Субвенция (от лат. subvenire
- приходить на помощь) - бюджетные средства,
предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации
или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление
определенных целевых расходов (ст. 6 БК РФ).
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на