 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом,
либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом».
Следовательно, в бюджетную систему Российской Федерации включаются
четыре государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения, Фонд социального
страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования*.
* Информация о правовом режиме указанных государственных внебюджетных
фондов содержится в § 8 настоящей главы.
§ 4. Принципы бюджетной системы
В соответствии с бюджетным законодательством до принятия БК РФ важ-
нейшими принципами бюджетной системы являлись единство, самостоятельность,
полнота, реальность и гласность всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ.
БК РФ закрепляет вышеназванные принципы бюджетной системы, раскрывая их
содержание, а также включает в перечень принципов бюджетной системы принципы,
ранее не предусмотренные бюджетным законодательством России.
В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации
основана на 10 принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает
единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации,
принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкции за нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок
финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации проявляется в закреплении видов доходов
(полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов — это:
- право законодательных (представительных) органов государственной власти и
органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы Российской
Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;