 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
54
устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. как организация
бюджетной системы и принципы ее построения.
БК РФ не закрепляет понятия «бюджетное устройство». Однако раздел I части
второй БК РФ, озаглавленный «Бюджетное устройство», включает нормы,
регулирующие структуру бюджетной системы Российской Федерации, правовые
формы бюджетов, а также принципы, на которых основана бюджетная система.
Структура бюджетной системы, ее организация, взаимоотношения между
различными звеньями бюджетной системы определяются соответствующим
законодательством. Так, Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах
Союза ССР и союзных республик» определял бюджетную систему СССР как систему
бюджетов, существующих на территории СССР, которые объединялись в единый
государственный бюджет СССР. Государственный бюджет СССР состоял более чем из
50 тысяч бюджетов. В связи с распадом СССР в России была установлена новая
бюджетная система.
В соответствии с законодательством Российской Федерации до принятия БК РФ
бюджетная система России включала в себя три вида бюджетов:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов Российской Федерации: республиканские бюджеты
республик РФ, областные бюджеты областей, краевые бюджеты краев, городские
бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты других субъектов Российской
Федерации;
- местные бюджеты: районные бюджеты, городские бюджеты, поселковые
бюджеты и бюджеты других муниципальных образований.
Бюджетный кодекс РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в
бюджетную систему не только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты го-
сударственных внебюджетных фондов. В ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ
определяется как основанная на экономических отношениях и государственном
устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации
состоит из бюджетов трех уровней:
-
первый уровень
- федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов;
-
второй уровень
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
-
третий уровень - местные бюджеты.
В соответствии со ст. 11 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государ-
ственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме
федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов
Российской Федерации, местные бюджеты - в форме правовых актов представительных
органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами
муниципальных образований.
В случаях, если БК РФ предусматривается регулирование определенных
отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения
должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о
бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных
образований.