 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
соответствии со ст. 33 названного Федерального закона кредиты, предоставленные
банком, могут обеспечиваться залогом недвижимого и движимого имущества, в том
числе государственных и иных ценных бумаг, банковскими гарантиями и иными
способами, предусмотренными федеральными законами или договором. В
соответствии с НК РФ возможно также применение гражданско-правового института
«Представительство» в налоговых отношениях с учетом, конечно, особенностей,
обусловленных данной сферой общественной жизни. В государственном кредите, как
отмечалось в литературе, также сочетаются финансово-правовые и гражданско-
правовые отношения***. Статья 817 ГК РФ закрепляет основные положения, регламен-
тирующие договор государственного займа, на основании которого государство или
муниципальное образование привлекает денежные средства заимодавцев, возлагая на
себя обязанности заемщика (должника) и формируя государственный долг (долг
муниципального образования). В сфере страхования и расчетов также возникают
общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права.
* Далее - НК РФ.
** Российская газета. 1996. 10 фев.
*** Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России. М.,
1995 С. 134.
Итак, общественные отношения, возникающие в сфере финансов, регулируются
не только нормами финансового права, приобретая характер финансово-правового
отношения, но и в случаях, предусмотренных законодательством, — нормами
гражданского законодательства, значение которого особенно возросло в условиях
перехода России к рыночным отношениям.
§ 4. Источники финансового права.
Финансовое законодательство России
Источниками финансового права являются различные нормативные правовые
акты. Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции
Российской Федерации. Конституционные основы финансового права закреплены в ст.
5, 8, 15, 34, 41, 57, 71, 72, 75 и др. Конституции РФ. Так, например, в ст. 57
Конституции РФ определено, что законы, устанавливающие новые налоги или
ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей 71
Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых
основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование,
денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные банки,
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к
совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской
Федерации.
Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные
законы, регулирующие различные виды финансовых отношений. Значительное
количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений.
Важнейшим нормативным правовым актом, кодифицирующим общие нормы
налогового законодательства, регулирующие вопросы налогообложения, отнесенные
Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению