 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
или прекращаются финансовые отношения, могут быть как действия (бездействия), так
и события.
Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой
деятельности, многообразны и весьма неоднородны. Поэтому и финансовые
правоотношения характеризуются большим разнообразием. Финансовые
правоотношения в науке финансового права принято классифицировать в зависимости
от подотрасли, раздела, института финансового права (что, в свою очередь,
опосредуется определенной сферой общественной жизни) на следующие виды:
- бюджетные правоотношения;
- налоговые правоотношения;
- неналоговые правоотношения;
- финансовые правоотношения в области государственного кредита;
- финансовые правоотношения в области страхования;
- правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов,
в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
- финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
- финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов;
- валютные правоотношения*.
*Указанные виды финансовых правоотношений будут предметом рассмотрения
в последующих главах настоящего пособия.
Таким образом, финансовое правоотношение - это общественное отношение,
возникающее в процессе создания, распределения и использовании фондов денежных
средств и урегулированное нормами финансового права.
Однако общественные отношения, возникающие в сфере финансов, в со-
ответствии с действующим российским законодательством могут регулироваться не
только нормами финансового права.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует
имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и
имущественной самостоятельности их участников. В данной статье предусмотрено
также, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином
властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим
финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не
предусмотрено законодательством. Возможность применения гражданского
законодательства при регулировании финансовых отношений в случаях,
предусмотренных законом, является новеллой российского законодательства. В
настоящее время гражданское законодательство регулирует такие отношения в сфере
финансов, как, например, бюджетные, налоговые, банковские; отношения,
возникающие в области государственного кредита, страхования; расчетные отношения.
Так, например, ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации* (ч. I) пре-
дусматривает норму, согласно которой исполнение обязанности по уплате налогов и
сборов может обеспечиваться гражданско-правовыми способами: залогом имущества,
поручительством, пеней. При этом в ст. 73 и 74 НК РФ предусмотрено, что к
правоотношениям, возникающим при установлении залога и поручительства в качестве
меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов, применяются
положения гражданского законодательства Российской Федерации, если иное не
предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Аналогичная по существу норма
содержится в Федеральном законе РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 3 февраля 1996 г. ** В