 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
Глава IX ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ
Правовой основой денежного обращения выступают нормы Конституции
Российской Федерации, Федеральные законы «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)» (в редакции от 26 апреля 1995 г.), «О банках и банковской
деятельности» (в редакции от 3 февраля 1996 г.), иные законы, нормативные акты
Президента и Правительства Российской Федерации, а также подзаконные акты
Центрального Банка Российской Федерации. В соответствии с п. «ж» ст. 71
Конституции Российской Федерации к компетенции Российской Федерации отнесено
«установление правовых основ единого рынка, ...денежная эмиссия», а в ст. 106
Конституции закреплено, что «обязательному рассмотрению в Совете Федерации
подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной
эмиссии».
Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри
страны в наличной и безналичной формах. Важностью общественных отношений,
складывающихся в ходе денежного обращения, для экономического и политического
развития страны обусловлено их регулирование со стороны государства с помощью
права. Главная задача правового регулирования денежного обращения заключается в
поддержании правильного соотношения между доходами населения в денежной форме
и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке, поскольку
именно в этом случае в обращении находится достаточное, необходимое количество
денег, в чем и заинтересовано государство*. Регулирование денежного обращения в
стране осуществляется с помощью таких операций, как денежная реформа и
деноминация.
* Подробнее о денежном обращении см.: Финансовое право: Учебник / Отв. ред.
Н.И. Химичева.- М.: Юристь, 1999.
Денежная реформа
— полное или частичное преобразование денежной си-
стемы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного
обращения. Практика показывает, что проведение денежной реформы достигает
названных целей только в том случае, если она проводится в условиях стабилизации
экономической и политической ситуации в стране.
Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической опе-
рацией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной
денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В
процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы
государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а
также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и
одновременно с денежной реформой.
В нашей стране в советский период были проведены две денежные реформы:
1922-1924 гг. и 1947 г.
Первая денежная реформа была вызвана необходимостью создания твердой
национальной валюты и проводилась в несколько этапов, включавших в себя ряд