 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
финансового права, поскольку отсутствуют какие-либо основания выделять налоговое
право из финансового права и рассматривать его в качестве самостоятельной отрасли
права*.
* Государство и право. 1998. ¹ 10. С. 8-12.
В особенной части финансового права содержатся институты, регулирующие
общественные отношения, возникающие при банковском кредитовании, денежном
обращении и при производстве расчетов.
В литературе было высказано мнение о том, что нормы права, регулирующие
общественные отношения с участием кредитных организаций, в своей совокупности
образуют самостоятельную отрасль российского права - банковское право*. Авторы не
разделяют данную позицию, а поддерживают тех ученых, которые считают, что
общественные отношения с участием кредитных организаций, в том числе и при
банковском кредитовании, регулируются нормами различных отраслей права, главным
образом нормами административного, финансового и гражданского права**. Нельзя
полностью согласиться и с точкой зрения М.В. Карасевой, считающей, что
«внутрибанковские отношения» - отношения Банка России с кредитными
организациями по установлению обязательных нормативов, по осуществлению надзора
и образованию и использованию фонда обязательных резервов Банка России - не
являются финансово-правовыми, а должны рассматриваться при образовании фонда
обязательных резервов ЦБ РФ как административно-правовые, а при использовании
этого фонда - как гражданско-правовые***.
*Тосунян Г.А. Место банковского права в системе российского права //
Юридический мир. 1998. ¹ 8 (август). С. 8.
** Горбунова О.Н. Выделять банковское право в отдельную отрасль права пока
рано // Там же. С. 15.
*** Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М.: Юристъ, 1999.
С. 37, 38.
Если возможно рассматривать отношения, возникающие при предоставлении
кредитным организациям кредитов Банка России в порядке рефинансирования, как
гражданско-правовые отношения*, то никак нельзя относить отношения, возникающие
между Банком России и кредитными организациями по поводу образования фонда
обязательных резервов, а также установления им обязательных нормативов и при
осуществлении Банком России надзора за деятельностью кредитных организаций, к
административно-правовым. Между Банком России и кредитными организациями
отсутствуют отношения субординации, характерной для административных
отношений. Кредитные организации, в своем большинстве функционирующие на праве
частной собственности, являются независимыми юридическими лицами, не входят в
систему Банка России и не подчинены ему по вертикали. И только в области финансо-
вой деятельности кредитные организации обязаны выполнять предписания
Центрального Банка Российской Федерации.
*См.: Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М„ 1999. С. 561.
Объединение норм финансового права в общей и особенной частях, в разделах,
финансово-правовых институтах имеет не только теоретическое, но и практическое
значение, поскольку позволяет более эффективно пользоваться финансовым