 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
Итак, финансовое право
- самостоятельная отрасль права, представляющая
собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения,
возникающие в процессе создания, распределения и использования государством и
местным самоуправлением определенных фондов денежных средств, необходимых им
для выполнения задач и функций, методом «власти и подчинения», как правило, не
основанным на субординации.
В литературе имеются и иные определения финансового права.
Один из виднейших специалистов по гражданскому и финансовому праву Поль
Мари Годме определяет финансовое право как отрасль публичного права, нормы
которой регулируют государственные финансы, доходы и расходы государственных
органов и контроль над использованием всех этих средств*.
* Годме П. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. С. 38.
Н.И. Химичева определяет финансовое право как «совокупность юридических
норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе
образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов)
государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их
задач» *.
* Финансовое право: Учебник. М.: БЕК, 1995. С. 13, см. также: Финансовое
право: Учебник. М.: Юристь, 1999. С. 35, 36.
Нормы финансового права в зависимости от особенностей регулируемых ими
общественных отношений группируются в различные структурные подразделения.
Наиболее крупными подразделениями финансового права являются общая и особенная
части. Впервые такое деление было введено в теорию финансового права в 1952 г.
Общая часть финансового права включает в себя нормы, закрепляющие
основные начала финансовой деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления;
устанавливающие компетенцию субъектов управления финансами, порядок
осуществления финансового контроля. Эти нормы имеют значение для всех
финансовых отношений. Нормы, регулирующие отдельные виды финансовых
отношений, образуют финансово-правовые институты, объединяющиеся в особенную
часть финансового права. В теории права существует точка зрения, согласно которой в
особенной части финансового права объединяются не только финансово-правовые
институты, но и более крупные подразделения, представляющие собой совокупность
институтов — разделы (подотрасли) права*.
* Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 50.
Это, в частности, касается норм, регулирующих бюджетные отношения. Бю-
джетное право не является самостоятельной отраслью права, но все ученые еди-
нодушно подчеркивают, что бюджетное право занимает особое место в системе
финансового права. То же самое следует сказать и о налоговом праве, являющемся
подотраслью финансового права.
На Международной научно-практической конференции по проблемам
финансового права (бюджет - налоги - банки), которая проходила 25-27 февраля 1998 г.
на базе Московской государственной юридической академии, ученые высказали
мнение о том, что налоговое право - это подотрасль финансового права. И. Ю. Орлов,
Н.П. Кучерявенко, В.И. Гуреев охарактеризовали налоговое право как подотрасль