 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
173
В целях оптимизации расходов федерального бюджета на обслуживание го-
сударственного долга Российской Федерации, своевременного выполнения го-
сударством обязательств перед внутренними и внешними кредиторами, в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 1997 г. ¹ 245 «О
единой системе управления государственным долгом Российской Федерации» в
Министерстве финансов РФ создается единая система управления государственным
долгом для обеспечения снижения стоимости обслуживания государственных
заимствований (Департамент управления государственным внутренним долгом и
Департамент управления государственным внешним долгом). Министерству финансов
разрешено резервировать часть поступлений от размещения внешних и внутренних
государственных ценных бумаг на отдельном счете в Центральном банке РФ с
использованием этих средств только для проведения операций по снижению стоимости
обслуживания государственного долга. Наряду с этим Министерству финансов
разрешено проводить совместно с Центральным банком РФ операции на внутреннем
рынке с государственными ценными бумагами, направленные на стабилизацию и
последовательное снижение уровня процентных ставок. На Министерство финансов
возложена обязанность обеспечить единство планирования и учета операций по
привлечению, погашению и обслуживанию внешних и внутренних государственных
заимствований.
§ 2. Правовое регулирование внутренних
государственных займов. Виды государственных займов
Проведение государственных займов осуществляется в форме выпуска
различных ценных бумаг, среди которых наиболее распространены облигации
внутреннего государственного займа, удостоверяющие долговое обязательство
государства и дающие право ее владельцу по истечении определенного срока получить
обратно сумму долга и проценты по ним. Правовую основу выпуска и размещения
долговых ценных бумаг образуют Федеральные законы: «О рынке ценных бумаг» от 22
апреля 1996 г. и «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. *
* Российская газета. 1996. 25 апреля; Российская газета. 1998. 6 августа.
Различают несколько видов государственных займов.
По срокам действия займы делятся на краткосрочные (до 1 года),
среднесрочные (от одного года до 5 лет), долгосрочные (от 5 до 30 лет). Государство
использует займы всех видов сроков погашения. Так, в соответствии с Постановлением
Совета Министров РФ от 8 августа 1993 г. * первоначально на 3, затем на 6 и 12
месяцев выпускались Государственные краткосрочные бескупонные облигации
(ГКО).
* САПП РФ. 1993. ¹ 7. Ст. 567.
Сроком до 1 года были выпущены золотые сертификаты 1993 г. На 10 лет был
выпущен Государственный внутренний выигрышный заем 1992 г. -с 1 октября 1992 г.
по 1 октября 2002 г.
По субъекту эмиссии займы подразделяются на выпускаемые Правительством
Российской Федерации, правительствами субъектов Федерации и органами местного
самоуправления.