 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
171
обязательств субъекта Российской Федерации прошлых лет.
Долговые обязательства субъекта Российской Федерации не могут превышать
30 лет.
Под муниципальным долгом понимается совокупность долговых обязательств
муниципального образования, которые, в свою очередь, могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным об-
разованием;
- займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществ-
ляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров пору-
чительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств
третьими лицами;
- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный
долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.
Названные долговые обязательства не могут превышать 10 лет.
Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные
обязательства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъекты Российской
Федерации и муниципальные образования также не отвечают по долговым
обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими,
а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного
внешнего долга, пределы внешних заимствований страны на очередной финансовый
год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Предельный
размер государственных внешних, заимствований Российской Федерации не должен
превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного
внешнего долга страны. Бюджетный кодекс РФ установил, что долговые обязательства
государства могут выступать в форме предоставления государственных гарантий.
Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сберегательном банке. В
последние годы РФ выступает гарантом и по долговым обязательствам различных
юридических лиц. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. «О
предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» в целях
укрепления финансовой дисциплины, создания обоснованного механизма
предоставления гарантий или поручительств Правительства РФ, федеральных органов
исполнительной власти по займам и кредитам гарантии или поручительства не предо-
ставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в федеральный
бюджет либо государственные внебюджетные фонды. Предоставление гарантий
осуществляется на конкурсной основе. Общая сумма гарантий РФ в валюте РФ
включается в состав государственного внутреннего долга, а в иностранной валюте - в
состав государственного внешнего долга. Так, предоставленные государственные
гарантии для обеспечения обязательств в иностранной валюте на сумму,
превышающую сумму, эквивалентную 10 млн долларов США, должно утверждаться
отдельно.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны
использовать полномочия по формированию доходов бюджетов всех уровней для
погашения долговых обязательств и обслуживания государственного и
муниципального долга Российской Федерации. В этой связи важным является вопрос о
деятельности названных органов по управлению государственным и муниципальным
долгом.