 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
ставляют основную часть государственных доходов.
К централизованным доходам относят доходы федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской федерации и средства государственных вне-
бюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования,
Государственного фонда занятости населения, Федерального фонда обязательного
медицинского страхования и их территориальных фондов).
К децентрализованным государственным доходам относятся доходы юри-
дических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в
собственности субъектов Российской Федерации. В первую очередь речь идет о
государственных унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных
предприятиях.
БК РФ часть децентрализованных государственных доходов относит к не-
налоговым доходам федерального бюджета или к неналоговым доходам бюджетов
субъектов РФ. Так, в соответствии со ст. 51 БК РФ неналоговые доходы федерального
бюджета формируются, в частности, за счет части прибыли унитарных предприятий,
созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Правительством РФ; в
соответствии со ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ также
формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами
РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в
размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.
Неналоговые платежи относятся к государственным доходам, поступающим на
обязательной основе.
Доходы местного самоуправления, в том числе и доходы местного бюджета, не
входят в понятие «государственные доходы», так как органы местного самоуправления
в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не включаются в систему органов
государственной власти. Система местных доходов, их правовой режим определяются
соответствующими нормативными актами*.
* Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации см.: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506;
1996. ¹ 17. Ст. 1917; 1997. ¹ 12. Ст. 1378.
О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации см.:
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. // Российская газета. 1997. 30 сент.; СЗ РФ.
1997. ¹ 39. Ст.4464.
Местные финансы, в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1997
г., включают в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные
ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие
финансовые средства, в том числе и неналоговые платежи.
Неналоговые платежи характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг
от друга по субъектам платежей, методам их взимания, источникам поступления.
В соответствии со ст. 41 БК РФ к неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности;
- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, на-
ходящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами госу-
дарственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов