 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
Финансовая деятельность местного самоуправления основывается также на
принципах самостоятельности и государственной финансовой поддержки.
Рассмотрим вышеназванные принципы осуществления финансовой дея-
тельности государства и местного самоуправления.
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь
процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально
регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается
возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных правовых актов о
порядке формирования, распределение и использование денежных средств может
повлечь за собой нестабильность в финансовых отношениях, необеспеченность
финансовыми ресурсами разнообразных утвержденных государственных программ в
различных сферах общественной жизни и другие отрицательные последствия. В
настоящий период идет кардинальное обновление финансового права, приведение норм
финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и
другими федеральными законами; существенному изменению подлежит налоговое
законодательство.
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется
в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств
массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов,
принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой
деятельности и т. д.
Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что
вся финансовая деятельность государства и местного самоуправления базируется на
целой системе финансово-плановых актов, структура, порядок составления,
утверждения, исполнения которых закрепляются в соответствующих нормативных
правовых актах.
Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и
бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, бюджеты
государственных социальных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда
социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ,
Федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования.
Финансово-плановым актом бюджетной организации является смета доходов и
расходов.
Принцип федерализма в финансовой деятельности государства проявляется в
установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ
зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся: финансовое,
валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки,
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. К совместному ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72
Конституции РФ). Процесс дальнейшего расширения прав субъектов Российской
Федерации в финансовой деятельности не должен нарушать основные
конституционные положения, закрепляющие правомочия Российской Федерации -
центра управления финансами страны.
Самостоятельность и государственная поддержка местного самоуправ-
ления как принципы осуществления финансовой деятельности местного
самоуправления основываются на ст. 132 Конституции Российской Федерации,
согласно которой: