Navigation bar
  Print document Start Previous page
 98 of 329 
Next page End  

98
Удовлетворение запросов иностранных административных или судебных властей об изъятии
документов или информации коммерческого характера у физических или юридических лиц,
проживающих или домицилированных в стране, может иметь место только с разрешения компетентной
бразильской власти (ст. 181).
Одна из особенностей действующей бразильской Конституции — наличие особой главы о
градостроительной политике. Здесь установлен ряд прав муниципальных властей, которыми, исходя из
социальной функции собственности, могут ограничиваться права собственников недвижимости.
Еще одна из особенностей — наличие особой главы о сельскохозяйственной и земельной политике и
аграрной реформе. Это результат долгой борьбы с латифундизмом крупным землевладением
полуфеодального характера. Примечательно, что глава начинается с провозглашения права Союза
конфисковывать в общественных интересах с целью аграрной реформы сельскую недвижимость, не
выполняющую своей социальной функции, с предварительным и справедливым возмещением на
основании аграрного долга с оговоркой о сохранении реальной стоимости; выкуп в этом случае
производится в срок до 20 лет, начиная со второго года его выплаты. Этой мере не подлежат мелкая и
средняя сельская собственность, если у собственника нет другой, а также собственность продуктивная
(ст. 184, 185). Здесь же урегулирован статус публичных земель, а также земель, полученных в
результате аграрной реформы. Приобретение или аренда земли иностранцами ограничиваются и
требуют разрешения Национального конгресса (ст. 190).
Здесь же помещена глава о национальной финансовой системе, в которой содержится ряд принципов,
обращенных к законодателю, с тем чтобы они получили воплощение в дополняющем законе.
Кроме того, в Конституции имеется разд. VI "О налогообложении и бюджете", который довольно
подробно урегулировал соответствующие институты и содержит ряд указаний законодателю,
подлежащих реализации в дополняющих и обычных законах.
2. Конституционное регулирование социальных отношений
Конституционные принципы социальных отношений (в узком смысле слова) изложены в разд. VIII
Конституции "Социальное устройство". Согласно ст. 193 социальное устройство имеет своей основой
примат труда, а целью — благосостояние и социальную справедливость. Это красивый лозунг,
нормативность которого весьма абстрактна. Конкретизируется он в положениях целого ряда глав, часть
из которых имеет своим предметом действительно социальные гарантии, а другая часть — духовно-
культурные отношения, которые мы рассматриваем несколько ниже.
Прежде всего речь идет здесь о социальной защищенности (a Seguridade Social), которая
определяется в ст. 194 как целостная совокупность актов инициативы публичных властей и общества,
предназначенных обеспечить права, относящиеся к здоровью, социальному обеспечению и социальной
помощи. Публичная власть должна обеспечить социальную защищенность на основе таких принципов,
как:
— всеобщность охвата и заботы;
— единообразие и эквивалентность пособий и обслуживания для городского и сельского населения;
— выборочный и распределительный характер предоставления пособий и обслуживания;
— несокращаемость стоимости пособий;
— справедливость в способе участия в покрытии расходов;
— разнообразие основ финансирования;
— демократический и децентрализованный характер административного управления на
четырехсторонней основе с участием в коллегиальных органах трудящихся, предпринимателей,
пенсионеров и Правительства.
Социальная защищенность согласно ст. 195 финансируется прямо и косвенно всем обществом в
соответствии с предписаниями закона из средств, предусматриваемых бюджетами Союза, штатов,
федерального округа и муниципий, а также из социальных взносов от предпринимателей и трудящихся
и из доходов от игры на бирже (concursos de prognosticos).
Здоровье характеризуется в ст. 196 как право всех и обязанность государства, которые
гарантируются социально-экономической политикой, направленной на сокращение риска болезней и
других нарушений здоровья и обеспечение всеобщего и равного доступа к мероприятиям и службам,
призванным улучшать, охранять и восстанавливать здоровье. Значение государства в этой сфере
подтверждено Конституцией (ст. 197). Она считает, что проведение мероприятий службы здравоох-
ранения имеет публичное значение; публичная власть имеет право на основе предписаний закона
Сайт создан в системе uCoz