Navigation bar
  Print document Start Previous page
 49 of 329 
Next page End  

49
штата. Последний назначает выборы по соответствующему конгрессиональному избирательному
округу.
Деятельностью Палаты руководит спикер, который избирается Палатой на срок ее полномочий в
начале первой после парламентских выборов сессии Конгресса. Фактически кандидатура спикера
определяется партией большинства: спикером становится один из ее наиболее влиятельных членов.
Причем в отличие от своего коллеги в Великобритании спикер является открыто партийной фигурой,
продолжая состоять членом соответствующей партии. Согласно обычаю, эта должность поручается
опытному политику, неоднократно избиравшемуся членом Палаты и досконально изучившему правила
процедуры. Лицо, избранное спикером, обычно остается в этой должности, пока соответствующей
партии принадлежит большинство в Палате (и, естественно, пока сам он избирается в ее состав),
переизбираясь по нескольку раз. С начала XX в. средний срок пребывания спикеров в Капитолии
составляет 24 года. Спикер считается третьим лицом в государстве — он вступает в должность
Президента, если ни Президент, ни Вице-президент не могут исполнять обязанности главы государства.
Функции спикера достаточно обширны. Согласно правилам Палаты, он представляет ее перед
Президентом, другими институтами власти, осуществляет организационное руководство ходом ее
работы, обеспечивая соблюдение установленных процедур. Ему принадлежит право назначения
конгрессменов в специальные, следственные (применительно к США у нас их именуют
расследовательскими) и согласительные комитеты. Он решает процедурные споры и обеспечивает
порядок в месте заседаний Палаты, удостоверяет акты, принимаемые Палатой, а также повестки о
вызове в комитеты Палаты. Спикер является также хранителем печати Палаты. Одна из важных его
привилегий заключается в так называемом "праве признания", то есть в праве предоставлять (или не
предоставлять) слово на заседании Палаты. Под руководством спикера работают другие должностные
лица Палаты —
клерк Палаты представителей, выполняющий секретарские функции, его помощники
(клерки), пристав, отвечающий за безопасность в Палате, капеллан, привратник, почтмейстер, эксперт
по парламентской практике, именуемый парламентарием (советник спикера по процедурным и
организационным вопросам работы Палаты). Указанные должностные лица в отличие от спикера не
являются членами Палаты. Они назначаются Палатой в начале первой после парламентских выборов
сессии.
Палата имеет постоянные и временные комитеты. К последним относятся специальные и
следственные. Главную роль в работе Палаты играют постоянные комитеты. Их статус рег-
ламентируется правилами Палаты представителей, которые устанавливают перечень комитетов, их
численный состав, порядок формирования и полномочия.
Постоянные комитеты создаются по основным направлениям законодательной деятельности, имея
специализированный характер. Их основная функция, как и в других странах, состоит в
предварительной проработке законопроектов, представлении Палате заключений по ним, включая
предложения о поправках, а также анализ практики применения действующего законодательства по
вопросам ведения комитета.
К числу правомочий комитетов правила Палаты относят права по организации слушаний,
самостоятельному определению места и времени своих заседаний (в том числе в период между
сессиями и заседаниями Палаты), проведению расследований, вызову свидетелей, истребованию
документов и материалов по вопросам своей компетенции, приведению к присяге и заслушиванию
показаний.
Формально персональный состав каждого постоянного комитета определяется путем принятия
Палатой соответствующей резолюции в начале работы первой сессии нового созыва. Однако
фактически решающая роль в этом процессе принадлежит партийным фракциям. Прежде всего
конкретное соотношение представительства партий в каждом комитете определяется по соглашению
между лидерами фракций. Один конгрессмен не может быть членом более чем двух постоянных
комитетов. Каждый комитет возглавляется председателем, который созывает и ведет его заседания,
определяет повестку дня, осуществляет контроль за распределением средств, выделяемых комитету,
представляет Палате доклад по результатам обсуждения в комитете проектов, руководит вспо-
могательным аппаратом комитета.
В Палате представителей действуют 22 постоянных комитета (по сельскому хозяйству, по
ассигнованиям, по делам военнослужащих, по банковскому делу, по финансам и проблемам городов,
бюджетный и др.).
Сайт создан в системе uCoz