 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
В отличие от процедуры голосования избирателей выборщики голосуют по кандидатурам
Президента и Вице-президента отдельно. Такой порядок установлен XII поправкой к Конституции
США, вступившей в силу в 1804 г. Первоначально же Вице-президентом становился кандидат в
Президенты, получивший наибольшее после избранного Президентом кандидата число голосов
выборщиков. Это было чревато возникновением конфликтной ситуации между Президентом и Вице-
президентом ввиду их возможной различной партийной принадлежности.
По обычаю, выборщики каждого штата голосуют за кандидата в Президенты (соответственно и в
Вице-президенты), получившего в данном штате большинство голосов избирателей, то есть в целом
голосование выборщиков носит чисто партийный характер. Поэтому исход его по сути предрешен
итогами голосования избирателей: как только становится известным соотношение числа выборщиков от
каждой партии в целом по стране, фактически ясно, кто из кандидатов станет Президентом (и Вице-
президентом).
После окончания голосования выборщиков избирательные бюллетени в запечатанном виде
отправляются в Конгресс на имя председателя Сената. Последний на совместном заседании обеих палат
вскрывает пакеты с бюллетенями, после чего производится подсчет голосов. Кандидат, получивший
абсолютное большинство голосов выборщиков по выборам Президента, становится главой государства,
а по выборам Вице-президента — соответственно Вице-президентом.
Если никто из кандидатов в Президенты или Вице-президенты не набрал требуемого большинства
голосов выборщиков, применяются экстраординарные процедуры их избрания (поправка XII к
Конституции США). Президента избирает Палата представителей из числа трех кандидатов,
получивших наибольшее число голосов. При этом процедура избрания осуществляется по особым
правилам. Заседание правомочно при кворуме, равном числу представителей от 2/3 штатов. Голоса
подаются отдельно по штатам, представительство от каждого штата имеет один голос. Для избрания
необходимо большинство голосов всех штатов (т. е. 26).
Вице-президент в рамках экстраординарной процедуры избирается Сенатом из двух кандидатов,
получивших наибольшее число голосов выборщиков. Кворум в этом случае составляет 2/3 сенаторов (т.
е. 67 человек). Для избрания необходимо абсолютное большинство голосов всех сенаторов (51 голос).
Если ко дню начала полномочий Президента и Вице-президента они (или один из них) не будут
избраны и по экстраординарной процедуре, замещение этих должностей осуществляется по общим
правилам, установленным на случай досрочной их вакантности в разд. 3 поправки XX к Конституции
США, о чем речь пойдет ниже, в п. 2 § 5.
Экстраординарная процедура избрания Президента применялась дважды на заре истории США: в
1800 г. Палата представителей выбрала Президентом Т. Джефферсона, а в 1824г.— Джона Куинси
Адамса.
6. Референдум
Этот институт предусмотрен в США только конституциями и законодательством штатов, а также
хартиями местного самоуправления. Соответственно и практикуется он только на соответствующих
уровнях. Общефедеральных референдумов не проводилось, и федеральному законодательству данный
институт не знаком.
В штатах же и в муниципальных единицах используются разнообразные виды референдума. В
американской литературе различают обязательный и факультативный, а также петиционный
референдумы. Обязательный проводится по вопросам, прямо предусмотренным конституциями и
хартиями местного самоуправления. Их нельзя решить с помощью иных процедур. К таким вопросам,
как правило, относятся принятие нового учредительного документа соответствующей территории (кон-
ституции штата или хартии местного самоуправления) либо внесение поправок в него, изменение
территориального деления и т. д. Факультативный референдум проводится по инициативе органов
публичной власти и в отличие от прочих видов референдума носит консультативный характер.
Петиционный референдум инициируется избирателями и проводится, если в поддержку такого
проведения собрано установленное число подписей избирателей соответствующей территории. Это
число неодинаково в различных штатах. Оно может быть как сравнительно скромным, например 7 тыс.
в штате Северная Дакота, так и чрезвычайно большим, например, в штате Невада — 50% от числа
зарегистрированных избирателей штата. В петиционном порядке в большинстве штатов на референдум
не могут выноситься вопросы об ассигнованиях, судебной системе, армии и некоторые другие. Кон-
ституции отдельных штатов (например, Массачусетса) предусматривают отменительную разновидность