 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
322
Генеральный прокурор в течение срока своих полномочий, составляющего пять лет, не может быть
арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте
преступления или совершения тяжких преступлений.
Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются законом. Его ныне
заменяет имеющий силу закона Указ Президента республики от 21 декабря 1995 г.
Дознание и предварительное расследование по уголовным делам ведутся
специальными органами, которые отделены от суда и прокуратуры. Законом регулируются полномочия,
организация и порядок деятельности органов дознания, следствия, вопросы оперативно-розыскной
деятельности.
§ 6. Политико-территориальное устройство.
Региональное и местное управление и самоуправление
1. Политико-территориальное устройство республики
По действующей Конституции политико-территориальное устройство Казахстана унитарное (ч. 1 ст.
2). Подробно оно регулируется Законом "Об административно-территориальном устройстве Республики
Казахстан" от 9 декабря 1993 г.
Как уже отмечалось в п. 2 § 1 настоящей главы, территория республики едина и целостна. Единицы,
на которые она непосредственно делится, — это столица Астана (буквально это название означает
"Столица", прежние названия — Акмолинск, Целиноград, Акмола), город республиканского значения
Алма-Ата (до 1997 г. столица Казахстана), 14 областей. Это региональный уровень.
Средний уровень — это города, районы.
Наконец, низовой уровень составляют аулы, села, поселки, городские районы, города районного
значения.
Все эти уровни считаются местными. На региональном и среднем уровнях территориального деления
осуществляется местное государственное управление, на низовом — местное самоуправление.
2. Местное государственное управление
В отличие от большинства стран в Казахстане местное государственное управление возложено не
только на местные органы государственной администрации, но и на местные выборные
представительные органы —
маслихаты и местные исполнительные органы. Конституция
определяет только наиболее важные вопросы компетенции маслихатов и местных исполнительных
органов, устанавливая, что компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое
положение их депутатов, равно как и компетенция и порядок деятельности местных исполнительных
органов, устанавливаются законом. Такой закон сегодня — Закон "О местных представительных и
исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 г. с изменениями и дополнениями,
внесенными имеющим силу закона Указом Президента республики от 2 марта 1995 г.
Согласно ст. 86 Конституции маслихаты выражают волю населения соответствующих
административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют
меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. К ведению маслихатов
относятся:
1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного
бюджета и отчетов об их исполнении;
2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального
устройства;
3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным
законом к компетенции маслихата;
4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об
их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;
5) осуществление в соответствии с законодательством республики иных полномочий по обеспечению
прав и законных интересов граждан.
Маслихаты — коллективные органы, поэтому отнесенные к их ведению наиболее важные вопросы
они могут рассматривать и решать на регулярно созываемых сессиях, в постоянных и иных комиссиях.
Сессия является основной формой деятельности маслихата.