 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
312
7) может выразить вотум недоверия Правительству;
8) решает вопросы войны и мира;
9) принимает по предложению Президента решение об использовании Вооруженных сил для
выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
10) проявляет инициативу назначения республиканского референдума;
11) заслушивает ежегодные послания Конституционного совета о состоянии конституционной
законности в республике;
12) образует совместные комиссии палат, избирает и освобождает от должности их председателей,
заслушивает отчеты о деятельности комиссий;
13) осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией.
Таким образом, первую группу полномочий, осуществляемую посредством совместных заседаний
палат Парламента, составляют наиболее важные вопросы государственной жизни. Собравшись вместе,
депутаты обеих палат могут более легко в процессе непосредственного общения друг с другом прийти к
единому мнению по определенному вопросу. Вместе с тем именно наиболее важные проблемы,
затрагивающие интересы всего общества, особенно по вопросам изменения и дополнения Конституции,
утверждения республиканского бюджета требуют консолидации всего общества, опосредованно пред-
ставленного в палатах Парламента.
В раздельных заседаниях палат путем последовательного рассмотрения вопросов в нижней и
верхней палатах Парламент:
1) принимает законы;
2) обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в
бюджет, устанавливает отменяет государственные налоги и сборы;
3) устанавливает порядок решения вопросов администравно-территориального устройства
республики;
4) учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные
чины, дипломатические ранги, определяет государственные символы республики;
5) решает вопросы о государственных займах и оказании республикой экономической и иной
помощи;
6) издает акты об амнистии граждан;
7) ратифицирует и денонсирует международные договоры республики.
Как видно из приведенного перечня данной группы полномочий Парламента, это вопросы, которые
требуют самостоятельного учета палатами различных мнений. Поскольку в каждой из палат
представлены относительно однородные внутренние интересы, но различные по отношению к
интересам другой палаты, то лучше, когда без прямого влияния извне и без оглядки на представителей
другой палаты каждая определится в отношении конкретной проблемы.
Еще большей степени специализации и учета особых интересов представителей каждой из палат
требуют вопросы, составляющие самостоятельную компетенцию каждой из палат.
К исключительному ведению Сената относятся:
1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента республики Председателя
Верховного суда, председателей коллегий и судей Верховного суда, принятие их присяги;
2) дача согласия на назначение Президентом Генерального прокурора и председателя Комитета
национальной безопасности;
3) лишение неприкосновенности Генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда;
4) досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с
законодательством республики;
5) делегирование двух депутатов в состав Высшего судебного совета;
6) рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении от должности Президента
республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания палат.
Нетрудно видеть, что значительную часть этих полномочий образуют кадровые полномочия,
относящиеся к высшим должностным лицам республики. Неудивительно, что решение этих вопросов
доверено палате, которая должна состоять из лиц, более старших по возрасту и имеющих высшее
образование.
К исключительному ведению Мажилиса относятся:
1) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;