 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
296
отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных
законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.
В условиях развивающихся рыночных отношений особое значение приобретает свобода
предпринимательской деятельности, которую Конституция в ч. 4 ст. 26 гарантирует каждому.
Поскольку за короткий промежуток времени трудно отойти от монопольного права государства на
экономическую деятельность, а также обходиться без так называемых естественных монополий (на
транспорте, в горной промышленности и т. д.), то Конституция установила, что монополистическая
деятельность регулируется и ограничивается законом. По существу это также направлено на развитие
рыночных отношений, чему служит и запрет недобросовестной конкуренции.
В Конституции (ч. 1 ст. 25) в своеобразной форме записано такое важное социальное право, как
право на жилище: не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда. В то же время исчезла
из Конституции норма, существовавшая в советский период и провозглашавшая право на бесплатное
получение жилья.
К социальным правам относится также право на образование (ст. 30). Данное право гарантировано,
как это принято в демократических государствах, с учетом интересов достаточно широкого круга
заинтересованных сторон. Прежде всего Конституцией гарантируется бесплатное среднее образование
в государственных учебных заведениях, которое обязательно. Гражданин имеет право получить на
конкурсной основе бесплатно высшее образование также в государственном высшем учебном
заведении. В то же время на основаниях и в порядке, установленных законом возможно получение
платного образования в частных учебных заведениях. Это способствует привлечению для нужд
образования негосударственных средств, разгружает государственный бюджет и, по крайней мере по-
тенциально, может способствовать повышению качества образования. Далее, получение платного
образования ставится под контроль государства, так как деятельность любых учебных заведений
должна соответствовать общеобязательным стандартам образования, которые устанавливаются
государством. Следует отметить, что право на получение бесплатного образования гарантируется
только гражданам.
Надо сказать, что Казахстан испытывает серьезные трудности с финансированием образования. В
1999 г. государство смогло обеспечить бесплатное образование только для 8 тыс. студентов, а для 7 тыс.
предусматривалась выдача возвратных образовательных кредитов. Прием студентов в государственные
вузы был сокращен вдвое по сравнению с предшествующим годом. Экзамены проводились путем
тестирования в регионах, после чего в республиканском центре тестирования принималось
окончательное решение. По данным 1998 г., расходы на образование на человека составляли 97 долл.
США, тогда как а России — 237 долл., а в США — более 5 тыс. долл.*
* См.: Поиск. 1999. ¹ 19.
Еще одно существенное социальное право, гарантируемое Конституцией (ч. 1 и 2 ст. 29) гражданам,
—
право на охрану здоровья. Граждане вправе получать бесплатно гарантированный объем
медицинской помощи, установленный законом. Каков этот объем, насколько он достаточен, сказать
трудно.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 27 Конституции забота о детях и их
воспитание суть естественные право и
обязанность родителей так же, как совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о
нетрудоспособных родителях. Конституция возлагает на граждан обязанности заботиться о сохранении
исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, равно как сохранять
природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 37, 38).
6. Конституционные гарантии прав и свобод
К числу конституционных гарантий провозглашаемых прав и свобод следует отнести прежде всего
записанное в ст. 13 Конституции право каждого на признание его правосубъектности, а также на
защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую
оборону. Для облегчения защиты прав и свобод, а также для осуществления ее на профессиональном
уровне Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту и право на получение ква-
лифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь
оказывается бесплатно. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты,
ущемляющие конституционные права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон
или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией