 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
294
содержаться в учебных программах указанных учебных заведений только в качестве составной части
научного знания об обществе и человеке в силу присущей религиозным сведениям культурной
ценности.
Для Казахстана как многонационального и многоконфессионального государства серьезное значение
имеет гарантированное ст. 19 Конституции право определять и указывать или не указывать свою
национальность, а также партийную и религиозную принадлежность. В этой же статье провозглашено
право каждого также на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения,
воспитания, обучения и творчества. Однако изданный в 1997 г. Закон "О языках", похоже, не вполне
отвечает данному конституционному принципу. Он хотя и запретил ущемлять права граждан по
языковому основанию, но предусмотрел среди прочего создание перечня профессий, специальностей и
должностей, для которых необходимо знание государственного языка в определенном объеме и в
соответствии с квалификационными требованиями. Закон предписал также, что объем телерадиове-
щательных программ на казахском языке независимо от форм собственности на телерадиостанции не
должен быть менее суммарного объема на других языках.
Конечно, при этом нельзя не учитывать болезненную проблему недостаточной развитости казахского
языка, который в советское время оставался преимущественно бытовым языком, вследствие чего
образованные казахи предпочитали даже в быту русский язык. Проблема развития казахского языка,
конечно, должна решаться, но пока это не достигнуто, искусственное его насаждение порождает
сложности как для неказахов, составляющих почти половину населения республики, так и для самих
казахов.
К конституционным личным обязанностям можно отнести предусмотренную в ч. 1 ст. 34
обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
4. Политические права, свободы и обязанности
По сравнению с личными правами и свободами о политических правах и свободах в Конституции
Казахстана сказано весьма скупо. Правда, ряд политических прав урегулирован текущим
законодательством, в частности указами Президента республики, о чем подробно будет рассказано
ниже.
Важнейшее из конституционных политических прав —
право на участие в управлении делами
государства (ч. 1 ст. 33). При этом Конституция различает участие в управлении посредством так
называемой прямой и представительной демократии. Граждане вправе обращаться лично, направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления. Что касается избирательных прав, то на них мы остановимся ниже — в п. 1 § 4
настоящей главы.
Согласно ст. 32 Конституции граждане республики вправе мирно и без оружия собираться,
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом
может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка,
охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Более детально порядок участия граждан в
управлении государством, указанным способом, определен Указом Президента Республики Казахстан,
имеющим силу конституционного закона, "О порядке организации и проведения мирных собраний,
митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан" от 17 марта 1995 г. Этот
нормативный акт дополняет положения Конституции новыми способами оказания воздействия на
власть. Так, согласно Указу под формами выражения общественных, групповых или личных интересов
и протеста, именуемых в законодательстве шествиями и демонстрациями, следует понимать также
голодовку в общественных местах, возведение юрт, палаток, иных сооружений и пикетирование. Право
на проведение публичных мероприятий предоставлено только гражданам. В Казахстане действует
уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий. Заявление об ох
проведении подается не позднее 10 дней до начала мероприятия в местный исполнительный орган
уполномоченными трудовых коллективов, общественных объединений или отдельных групп граждан,
достигших 18-летнего возраста.
Установленное ст. 23 Конституции право граждан на свободу объединений направлено на облегчение
их участия в массовых действиях и выработке совместных действий. Вместе с тем, чтобы оградить само
государство от политических пристрастий и внутренних распрей по политическим и иным мотивам,
Конституция установила запрет на реализацию указанного права некоторыми категориями
государственных служащих. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности,