 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
278
делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве, рассматривают мелкие уголовные
преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет). Как вспомогательные органы
для разрешения отнесенных к их компетенции определенных законом категорий гражданско-правовых
дел при семейных судах существуют примирительные комиссии, в каждую из которых входят судья и
представители населения. В штатах семейных судов для подготовки к рассмотрению дел
несовершеннолетних действуют так называемые исследователи (т¸сакан), в обязанности которых вхо-
дит изучение на научной основе личности несовершеннолетнего, окружающей его социальной среды,
обстоятельств совершения им преступления или иного антиобщественного деяния и т. п. При
необходимости получить более полную и глубокую характеристику личности несовершеннолетнего се-
мейный суд направляет его в классификационный пункт для несовершеннолетних (с¸нэн камбэцус¸).
Эффективность семейных судов достаточно высока, однако их перегруженность мешает
индивидуализации подхода к несовершеннолетним.
Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначительные гражданские дела с
ценою иска не свыше 900 тыс. иен и мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей,
который не обязательно должен иметь юридическое образование.
Прокуратура действует на основе Закона о прокуроpax 1947 г. Определенное противоречие
между принципом независимости прокуратуры и субординационными отношениями с министерством
юстиции формально разрешается тем обстоятельством, что относительно конкретных дел министр мо-
жет давать указания лишь Генеральному прокурору, но не нижестоящим прокурорам.
Прокуроры должны следовать правилам, установленным Верховным судом. Согласно этим
правилам, основные функции прокуратуры включают следующее:
— предварительное (досудебное) расследование наиболее важных и сложных уголовных дел;
— разрешение ряда уголовных дел без передачи их на судебное рассмотрение (эта процедура,
именуемая "отсрочкой возбуждения обвинения", применяется даже при наличии улик, достаточных для
направления дела в суд);
— возбуждение судебного преследования;
— поддержание обвинения в суде;
— надзор за разрешением мелких дел полицией;
— общий надзор за следствием в органах полиции;
— надзор за исполнением наказаний, назначенных судом.
Существуют комиссии по контролю за деятельностью прокуратуры. Они создаются из
представителей населения и имеют ограниченную компетенцию: прокурор "учитывает" мнение
комиссии, которое, однако, его не обязывает.
Правовую основу для организации и деятельности японской полиции составляет Закон о
полиции 1954 г. В соответствии с его предписаниями полиция существует как самостоятельное
государственно-муниципальное ведомство. Государственную часть полицейской системы составляет
главное полицейское управление и состоящие при нем учреждения (штаб дворцовой полиции,
полицейская академия, НИИ полиции), а также его периферийные органы. К числу периферийных
органов относятся управления полицейских округов. При этом каждый округ охватывает территорию
нескольких префектур. Как и в упоминавшейся нами ситуации с судебными округами, здесь также
преследуется цель оградить органы полицейского управления от влияния местных властей. Кроме того,
это преследует еще одну важную цель — концентрацию управления и средств. Муниципальную часть
полицейской системы образуют полиции префектур. Так называемую муниципальную полицию каждой
префектуры возглавляет штаб, которому подчиняются отделения полиции — основные рабочие органы
полицейской системы.
В некоторых крупных городах, где это позволяют местные бюджеты, дополнительно созданы
городские полицейские отделы, руководящие отделениями полиции. Указанная дополнительная
структура оправданна тем обстоятельством, что позволяет координировать усилия многих не
подчиненных друг другу отделений на территории крупной городской агломерации.
Низовые звенья полицейской системы, образующие ее фундамент, — полицейские будки и
полицейские посты.
Адвокаты ведут свою профессиональную деятельность на основе. Закона об адвокатах 1949 г. В
соответствии с его положениями они осуществляют защиту сторон в судебных процессах, а также
оказывают содействие и дают консультации; по юридическим вопросам. Кроме того, чтобы
профессионально заниматься адвокатской практикой, необходимо предварительно зарегистрироваться в