 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
252
Государственная власть в связи с этим основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет
исходит от народа, а полномочия осуществляются представителями народа, благами ее пользуется
народ. Это принцип, общий для всего человечества, и на нем основана Конституция Японии.
В развитие указанных положений ст. 15 Конституция признала неотъемлемое право народа избирать
публичных должностных лиц и отстранять их от должности и установила, что все публичные
должностные лица являются слугами всего народа, а не какой-либо одной его части. Более того, ст. 99
предписала, что Император или Регент, а также государственные министры, члены Парламента, судьи и
все остальные публичные должностные лица обязаны уважать и охранять настоящую Конституцию.
Столь лаконичная традиционная формула народовластия, приведенная выше, может создать
впечатление о том, что японские избиратели нужны главным образом для того, чтобы в день выборов
определить победившие партии или независимых кандидатов в представительных органах
государственной власти и местного самоуправления. На самом деле подобное мнение будет ошибочным
и даже отдаленно не напоминающим фактическое состояние дел. Далеко не в каждом демократическом
государстве избиратели, подобно японским, имеют право не только избирать должностных лиц
государства и местного самоуправления, но и с помощью специально установленного
законодательством механизма влиять на досрочное прекращение полномочий представительных
органов местного самоуправления и должностных лиц муниципалитетов, а также судей вплоть до
верховных, на отмену неугодных местных законов. Конституционно-правовую основу под реализацию
механизма досрочного отзыва заложили упомянутые выше нормы, дающие право каждому обращаться
с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении,
отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам.
Преамбула также определила ряд принципов внешней политики, "Мы, японский народ, — говорится
в преамбуле, — желаем вечного мира и преисполнены сознания высоких идеалов, определяющих
отношения между людьми; мы полны решимости обеспечить нашу безопасность и существование, по-
лагаясь на справедливость и честь миролюбивых народов мира. Мы хотим занять почетное место в
международном сообществе, стремящемся сохранить мир и навсегда уничтожить на земном шаре
тиранию и рабство, угнетение и нетерпимость. ...Мы убеждены... что принципы политической морали
являются всеобщими... Мы, японский народ, честью нашей страны клянемся, что, приложив все силы,
мы достигнем этих высоких идеалов и целей". В целях реализации указанного выше принципа уже
цитированная нами ст. 9 Конституции закрепила не только отказ от войны, как суверенного права
нации, но и отказ от содержания сухопутных, морских и военно-воздушных сил, равно как и других
средств ведения наступательной войны. С учетом того, что Япония является членом международного
сообщества, в ее Конституции дополнительно установлено, что все заключенные Японией договоры и
действующие нормы международного права должны добросовестно соблюдаться.
Благодаря конституционно гарантированной свободе собраний и объединений создается множество
различных организаций: политических, профессиональных, женских, молодежных и т. д. Одних только
политических партий здесь зарегистрировано около 10 тыс. Подавляющее большинство из
них действует на локальном и префектуральном уровне.
Возможно, многочисленность партий компенсируется другой национальной особенностью: наличием
жестких вертикальных отношений между различными элементами системы, напоминающих своим
строением пирамиду. На нижних ярусах таких "пирамид" находятся различные профессиональные,
крестьянские, женские, молодежные организации, замыкающиеся на верхушку — политические партии.
Низовые звенья "пирамид" постоянно оказывают поддержку своим партиям, комплектуют их,
распространяют их идеологию.
Многие партии существуют всего несколько месяцев в период предвыборной борьбы, а затем
прекращают свое существование до очередных выборов. Появление подобных партий-однодневок
возможно по той простой причине, что закон дает возможность любому лицу, выдвигающему свою
кандидатуру на выборах, объявить себя и своих сторонников политической партией. В силу этого
иногда встречаются политические партии, состоящие исключительно из членов одной семьи. Подчас
партии возникают в результате временных верхушечных комбинаций политической элиты.
Наибольшим влиянием в стране пользуются несколько политических партий.
Либерально-демократическая партия (ЛДП) создана в 1955 г. в результате объединения
Либеральной и Демократической партий. С момента своего создания стала правящей. Партия
неразрывно связана с крупным бизнесом и высшей государственной бюрократией, а местные отделения
— с администрацией муниципальных образований. Данная особенность ЛДП связана с тем