Navigation bar
  Print document Start Previous page
 22 of 329 
Next page End  

22
ством штатов. Главными условиями проведения названных публичных акций является их мирный
характер, разрешение собственника земли, на территории которой планируется митинг, шествие или
собрание, а также уведомление местных властей, которые могут ограничить свободу собраний (изменив
место, время проведения либо вообще отменив соответствующее мероприятие) во избежание
нарушения нормального дорожного движения, проведения в одном районе двух митингов или шествий
одновременно, опасности блокирования входа в здания и выхода из них. Законы многих штатов
запрещают проводить названные мероприятия вблизи зданий судов, мест лишения свободы и военных
объектов с тем, чтобы избежать их политизации.
Петиция рассматривается доктриной и судебной практикой не только как просьба "об
удовлетворении жалобы", как она определена поправкой I к Конституции. Петиция может касаться
любых вопросов, побуждать государственные органы к определенным, желательным для заявителя
действиям или просто служить средством выражения политических взглядов. Налицо пример
расширительного толкования Конституции, ориентированного в большей степени на ее дух, нежели
букву.
Следует отметить, что первоначально конституционный запрет ограничения свободы совести, слова,
печати, собраний и петиций относился лишь к федеральному законодательству. Лишь в 1925 г.
Верховный суд признал упомянутые свободы охраняемыми от любых посягательств — на основе
клаузулы о надлежащей правовой процедуре, сформулированной в поправке XIV.
В тексте Конституции не записано право на объединение. Однако на основе расширительного
толкования свободы слова, собраний и петиций, содержащихся в I поправке к Конституции, в 1958 г.
Верховный суд в решении по делу Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения
против Алабамы признал его в качестве фундаментального, истолковав I поправку следующим образом:
"Хотя положение о свободе ассоциаций прямо не сформулировано в поправке, она на протяжении
долгого времени считается подразумеваемой положениями о свободе слова, собраний и петиций".
Среди политических прав Конституция наибольшее внимание уделяет избирательному праву,
которое будет особо рассмотрено ниже, в § 4.
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
Эта группа прав и свобод получила в Конституции США значительно более скромное отражение,
чем гражданские и политические права и свободы. Фактически только одно из них —
право частной
собственности
— имеет конституционное оформление в виде запрета ее изъятия без законного су-
дебного разбирательства, а для общественно полезных целей — также без справедливого
вознаграждения (поправки V, XIV). Конституция, следовательно, допускает лишь два основания
принудительного прекращения права собственности: в качестве санкции за совершение
правонарушения и для общественных нужд (с соблюдением упомянутых условий). Такое понимание
права собственности в принципе сохраняется и сегодня. Правда, расширительное толкование
конституционного положения о возможности изъятия собственности для общественно полезных целей
позволило доктрине и судебной практике постепенно отказаться от признания абсолютного характера
права частной собственности. Так, в 50—60-е гг. XX в. Верховный суд признал возможным в рамках
государственного регулирования экономики ограничение монополизации.
Прочие права данной группы Конституцией США не провозглашаются. Следовательно, они не
относятся к числу "фундаментальных" и конституционно охраняемых на федеральном уровне. Такой
подход подтвержден целым рядом решений Верховного суда США. Так, в 1972 г. он определил, что
потребность в нормальном жилье не является "фундаментальным интересом", а в 1973 г. указал, что
право на образование ни прямо, ни косвенно не вытекает из Конституции*. Указанные права
трактуются судами, доктриной и законодательством крайне ограничительно — лишь как
недопустимость дискриминации в соответствующих сферах.
* См.: Мишин А. А., Власихин В. А. Указ. соч. С. 295.
Тем не менее некоторые экономические, социальные и культурные права получают законодательную
регламентацию на федеральном уровне. Так, трудовое законодательство США начало развиваться в
70-е гг. XIX в. в ходе острых конфликтов между предпринимателями и профсоюзами. Основы же
современного его состояния были заложены в период проведения "Нового курса" Президента
Франклина Рузвельта. Принятый в 1932 г. закон Норриса—Ла Гардия впервые в истории США
предоставил рабочим право на заключение коллективных договоров с предпринимателями. Акт о
Сайт создан в системе uCoz