 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
215
избирательной кампании. Здесь действуют традиционные методы привлечения сторонников:
предвыборные собрания, митинги, демонстрации, распространение листовок, афиш, плакатов, печатная
пропаганда. Они дополняются такими мощными современными средствами массовой коммуникации,
как кино, радио и телевидение.
Избирательная комиссия разработала схему, регламентирующую выступления политических партий
по радио и телевидению. В соответствии с этой схемой распределения эфирного времени каждая
всеиндийская партия получила право на два выступления по 15 минут по радио и одно — по телеви-
дению той же продолжительности. При этом порядок выступлений определяется жребием. Аналогичная
возможность в рамках штатов была предоставлена региональным партиям. В выступлениях
запрещается критиковать дружественные Индии государства, подстрекать к насилию, провоцировать
межкастовые и межобщинные столкновения и т. д.*
* См. подробнее: Черкасов А. И. Институционализация политических партий Индии // Советское государство и право.
1986. ¹ 12.
Как и в высокоразвитых странах, такую регламентацию можно рассматривать как "прогрессивное
явление, позволяющее в какой-то степени ослабить монополию богатых или правящих партий на
использование мощных информационных каналов"*. К недостаткам установленных законодательством
правил можно отнести то, что число партий, пользующихся правом на радио и телевидение в Индии,
ограничивается национальными партиями на федеральном уровне и партиями, признанными в качестве
региональных, — на уровне штатов. Регламентируя лишь два вышеуказанных средства массовой
информации, эта схема оставляет газетно-издательскую индустрию вне рамок контроля. Кроме того,
ограничения по числу и времени передач не распространяются на главу государства, Правительство и
министров.
* Партии и выборы в капиталистическом государстве (практика 70-х г) М., 1980. С. 64.
Успех выступления политической партии на выборах в Индии в немалой степени зависит от того
символа, который закрепляет за ней Избирательная комиссия в соответствии с инструкцией 1968 г.
Предоставление символа является одновременно актом признания политической партии, говорится в
преамбуле этого акта. Поэтому для неграмотного на ²/3 избирательного корпуса страны, в условиях
усиления внешней схожести предвыборных манифестов основных партий, наблюдавшегося в последнее
время, привлекательный избирательный символ может стать чуть ли не единственным средством,
позволяющим отличить одну партию от другой, и последним аргументом, способным повлиять на
окончательный выбор избирателя. Оценивая поведение избирателей, автор монографии о выборах в
Индии Р. П. Бхалла отмечает, что они нередко отдают свои голоса "не столько за конкретную
политическую партию, сколько за знакомый, импонирующий им символ"*. Неудивительно, что
возвращение ИНК(И) традиционного символа ИНК (корова с теленком) в 1980 г. рассматривалось как
важная политическая победа. Важность предоставляемых символов состоит еще и в том, что они могут
иметь религиозное значение или кастовую окраску, что очень существенно для национальной
психологии населяющих Индию народов.
* Bhalla R. P. Elections in India (1952—1972). N. D., 1973. P. 83.
Правила поведения партий, выработанные Избирательной комиссией на основе избирательного
законодательства* в традиционном для демократических стран ключе, детально регламентировали
этику предвыборных баталий претендентов. Следуя положениям Закона о народном представительстве
1951 г. и Уголовного кодекса, запрещены различные противозаконные действия и махинации, агитация
в радиусе 100 м от избирательного участка, а также проведение предвыборных митингов в течение
суток, предшествующих дню выборов.
* См.: Bhardwaj R. K. Democracy in India. N. D., 1980. P. 145—147.
Чрезвычайно важен вопрос о финансировании избирательной кампании. По признанию А. С.
Наранга, "ни одна политическая партия не может удержаться у власти в Индии без поддержки крупных
монополий. Избирательные расходы достигли в стране невероятных размеров"*. В разные периоды
финансирование партий осуществлялось по-разному. Так, с 1956 г. финансирование партий
основывалось на Законе о компаниях, позволявшем частным компаниям передавать на нужды партий не
больше 25 тыс. рупий, или до 5% чистой прибыли ежегодно. В 1968 г. Парламент запретил