Navigation bar
  Print document Start Previous page
 213 of 329 
Next page End  

213
позитивный факт, что для представителей "списочных", т. е. признанных наиболее отсталыми, каст и
племен эта сумма уменьшена вдвое, что несколько облегчает их участие в борьбе за депутатские места.
Если кандидат наберет менее ¹/
6
голосов в своем избирательном округе, залог не возвращается. Столь
жесткие условия (Избирательная комиссия предлагает удвоить или даже увеличить в десять раз сумму
избирательного залога и не возвращать ее тем, кто наберет менее ¹/
5
голосов) официально рассмат-
риваются как разумное препятствие для "безответственных" кандидатов, а также как средство для
частичной компенсации связанных с проведением выборов государственных расходов.
Независимым кандидатам, как показывает практика, очень трудно добиться избрания. Так, по
результатам всеобщих парламентских выборов 1984 г. на каждого победившего независимого депутата
Народной палаты пришлось по 758 проигравших, в то время как из представленных политическими
партиями кандидатов выигрывал каждый третий. Аналогичным образом из упомянутых 758 оставшихся
в проигрыше независимых 749 потеряли свой избирательный залог, притом что из поддерживаемых
партиями неизбранных кандидатов залог не был возвращен лишь одному из трех*. Этим объясняется
факт, что в числе независимых чаще всего оказываются состоятельные люди.
* См.: Singh L. P. Electoral Reform. Problems and Suggested Solutions. N. D., 1986. P. 75.
3. Организация выборов
Подготовка выборов в Парламент и легислатуры штатов, а также на должность Президента и Вице-
президента, руководство и контроль за составлением списков избирателей и проведением всех выборов
осуществляются Избирательной комиссией, которая назначается Президентом. По утверждению
индийских юристов, эта Комиссия независима от исполнительной власти и правящей партии*. Однако,
учитывая обязанность Президента назначать такую Комиссию по совету Премьер-министра,
являющегося лидером находящейся у власти партии, эта независимость представляется весьма
относительной.
* См., например: BasuD. D. Op. cit. P. 335—336.
Избирательная комиссия состоит из главного комиссара (председателя Избирательной комиссии) и
других комиссаров, число которых определяется Президентом. Несмотря на предложения
общественности и резолюцию объединенного комитета обеих палат Парламента о желательности
изменения избирательного законодательства (1972 г.), в частности расширения состава Избирательной
комиссии, она по-прежнему состоит из одного главного комиссара*. Для оказания помощи Избиратель-
ной комиссии в осуществлении возложенных на нее функций перед каждыми всеобщими выборами в
Народную палату и в законодательное собрание каждого штата, а также перед выборами в
законодательные советы штатов Президент после консультации с Избирательной комиссией может
также назначить региональных комиссаров по выборам. Председатель Избирательной комиссии
освобождается от должности в том же порядке, что и члены Верховного суда, о чем мы скажем в сле-
дующем параграфе.
* См.: Singh L.P. Op. cit. P. 12—13.
Закон о народном представительстве 1951 г. предусматривает создание специального механизма для
организации и проведения выборов. Надзор за организацией и процедурой выборов в каждом штате
осуществляет главный чиновник по проведению выборов. Он подчиняется Избирательной комиссии и в
свою очередь руководит деятельностью районных чиновников по проведению выборов. Для каждого
избирательного округа предусмотрены должности государственного чиновника по контролю за
выборами и его помощников. Все перечисленные должностные лица назначаются Избирательной
комиссией после консультаций с Правительством. Районный чиновник по проведению выборов должен
с согласия Избирательной комиссии обеспечить необходимое число избирательных участков и
назначить в каждом из них председателя и других чиновников по проведению выборов.
В Индии избирательные округа одномандатные. Они формируются на основе Закона об определении
избирательных округов 1972 г. Основную работу по делимитации (определению) границ округов
проводит назначаемая центральным правительством комиссия по определению избирательных округов.
Она состоит из трех членов: двух судей Верховного суда или высших судов штатов и возглавляется по
должности председателем Избирательной комиссии. В обязанности комиссии входит пересмотр на
основании результатов переписи населения числа мест в Народной палате, общего числа мест в зако-
Сайт создан в системе uCoz