 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
190
компонент экономики, уточнили компетенцию высших органов государственной власти, содержат ряд
мер по ликвидации наиболее авторитарных положений 42-й поправки. Из последующих поправок надо
отметить институционализацию политических партий 52-й поправкой, снижение 61-й поправкой
возрастного избирательного ценза. Для второго этапа развития Конституции Индии характерны
постепенное преодоление черт и тенденций, присущих конституциям развивающихся стран, и,
напротив, включение положений, аналогичных тем, которые содержатся в конституциях высокораз-
витых государств. Логика и опыт весьма бурного и самобытного развития Конституции Индии
позволяют предположить, что на втором достаточно продолжительном этапе с учетом индийской
специфики будут рождаться и развиваться новые, направленные в постиндустриальную перспективу,
тенденции и черты индийского конституционализма, которые сегодня лишь намечаются.
Несмотря на столь многочисленные изменения, уже внесенные в Конституцию, перед ней, в плане
перспектив дальнейшего развития, остаются еще весьма серьезные проблемы, которые требуют своего
разрешения. Среди таких проблем дальнейшее развитие федерации и решение национально-языкового
вопроса на подлинно демократической основе, расширение прав и свобод и их обеспечение, связь их с
основными обязанностями и наполнение последних реальным содержанием, решение проблемы
соотношения основных прав и руководящих принципов политики государства (см. ниже — § 2 и 3
настоящей главы), сглаживание наиболее авторитарных черт чрезвычайных положений Конституции и
др.
Эволюция индийского конституционализма в начале третьего тысячелетия будет, наверное, в
значительной степени определяться диалектикой взаимодействия превалирующей демократической и
ослабевающей авторитарной тенденций, отражающих два противоположных, но связанных между со-
бой подхода экономически доминирующих и политически правящих кругов к решению проблем
эффективного развития, сохранения единства государства и обеспечения стабильного прогресса
общества. Этот процесс осложняется, однако, высоким уровнем напряженности межклассовых,
этнических, религиозных, кастовых и социальных противоречий в условиях динамично развивающихся
под воздействием научно-технической и технологической революции основ современной рыночной
экономики.
2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции
Сегодня Конституция Индийской Республики состоит из преамбулы, 458 действующих статей,
объединенных в 24 части (их число увеличилось на три, но одна отменена), и 12 приложений, число
которых увеличилось, а содержание многих изменилось. Ряд частей Конституции делится на главы, а
приложения — на статьи, а некоторые также на части. За время действия Конституция выросла на 63
действующих статьи, притом что не действуют 15 отмененных статей, включая некоторые из тех, что
были внесены поправками к Конституции. Редакция некоторых из действующих статей изменена или
заменена позднейшими поправками. На начало сентября 2000 г. были приняты 83 поправки к
Конституции. В приложения к Конституции 36 раз вносились поправки (в одно только IX приложение
внесено 284 пункта), 355 раз изменялись статьи Конституции. Свыше 100 статей было добавлено, а
около 20 — упразднено. Всего в Конституцию Индии было внесено более 500 изменений.
Общая структура Конституции приобрела в результате большую стройность и сбалансированность: с
упразднением деления штатов на неравные по своему положению группы федеративная система была
рационально унифицирована и две части (VII и IX) исключены, а с добавлением части IV-a "Основные
обязанности" правовое положение граждан в конституционном документе приобрело несколько более
реалистическое отображение.
Как отмечалось, в полувековом развитии Конституции Индийской Республики четко проявились
общие для современных конституций противоположные тенденции — авторитарная и демократическая.
Они отразились в сложнейшем переплетении как прогрессивных, так и антидемократических поправок,
которые в процессе последующего судебного толкования или применения исполнительной властью, а
также проходя через "фильтры рецепции" своеобразной политической культуры, подчас приобретают
различные дополнительные, иногда диаметрально противоположные, оттенки. На содержание и раз-
витие Конституции Индии наложили свой отпечаток напряженные социальные отношения и попытки
нейтрализовать их как традиционными для Индии способами, так и с использованием оправдавших
себя в высокоразвитых странах социально ориентированных конституционных приемов и методов.
В Конституции провозглашен весьма широкий, с учетом индийских особенностей, круг прав, свобод
и обязанностей человека и гражданина, которые, правда, снабжены "противовесами" в виде не только