 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
получила полноценное международное признание в качестве великой державы, заняв место
постоянного члена в Совете Безопасности ООН, остров Тайвань, который она считает одной из своих
провинций, сохраняет доныне свою фактическую независимость под покровительством США и
продолжает именовать себя Китайской Республикой.
На острове считается действующей Конституция Китайской Республики 1946 г., которая в ст. 1
характеризует "Китайскую Республику" как демократическую республику народа, управляемую
народом и для народа. Однако необходимо отметить, что в течение довольно длительного времени
после 1949 г. Конституция была в значительной своей части фиктивна, так как Гоминьдан установил на
острове весьма авторитарный политический режим, который мало отличался от режима, введенного
коммунистами в континентальной части страны. Формально это был режим чрезвычайного положения,
мотивированный гражданской войной. Помимо Гоминьдана была разрешена деятельность только еще
двух партий-сателлитов — Младокитайской и Партии демократического социализма. Практиковалось
вместо выборов продление президентских полномочий Чан Кайши и его сына Цзян Цзинго, ставшего
Президентом после смерти отца. Лишь с середины 50-х гг. стали избираться местные органы власти, а
лишь с конца 60-х — высшие.
Следует отметить, что экономика Тайваня развивалась в последующие десятилетия очень
интенсивно, и это способствовало демократизации политической жизни, начавшейся с середины 80-х гг.
Ликвидирована политическая монополия Гоминьдана, и в настоящее время на острове
зарегистрировано более 80 политических партий, из которых наибольшее влияние обретает
Демократическая прогрессивная партия (ДПП), притом что Гоминьдан сохраняет весьма значительный
электорат. Лидер ДПП избран в 2000 г. Президентом, а Вице-президентом впервые избрана женщина.
Новый Президент назначил в руководство исполнительной властью ряд деятелей Гоминьдана.
Влиятельной становится также Новая партия (НП). Этот процесс получил отражение в ряде
конституционных реформ, которые усилили демократические черты Конституции, а сама Конституция
все более превращается в реально действующий правовой документ, приспособленный к тому же к
условиям острова. В 1991—2000 гг. Конституция подверглась ряду реформ.
Конституция установила, что все населяющие республику расовые группы равны между собой (ст.
5). В ст. 7 Конституция провозглашает равенство перед законом всех граждан независимо от пола,
религиозной, расовой, классовой и партийной принадлежности, а в ст. 8 содержит широкий перечень
процессуальных гарантий личной свободы. Запрещено предавать суду военного трибунала лиц, не
состоящих на действительной военной службе (ст. 9). Гарантируются свобода выбора и изменения
местожительства, свобода слова, преподавания, письменного творчества и печати, тайна переписки,
свобода вероисповедания, свобода собраний и ассоциаций, право на жизнь, труд и собственность, право
на подачу петиций, жалоб и исков, право на выборы, отзывы, инициативы и референдумы, право
участвовать в экзаменах на должности и занимать эти должности по результатам экзаменов (ст. 10—18).
Кроме того, гарантируются Конституцией (ст. 22) все другие свободы и права граждан, которые не
наносят ущерба общественному порядку и общественным интересам. Все эти свободы и права не могут
ограничиваться законом, кроме случаев, когда необходимо предотвратить нарушение свободы других
граждан, избежать надвигающейся серьезной опасности, сохранить общественный порядок, укрепить
общественное благосостояние (ст. 23). Согласно ст. 24 государственные служащие, незаконно
посягающие на свободы и права граждан, кроме дисциплинарных взысканий, налагаемых согласно
закону, подлежат уголовной и гражданской ответственности, а пострадавшие от их действий граждане
могут по закону требовать возмещения государством причиненного им вреда.
Установлены также конституционные обязанности граждан: платить налоги, нести воинскую
обязанность согласно закону (ст. 19, 20). Получение образования определяется в ст. 21 как право и
обязанность.
Далее в ряде глав Конституции регулируется статус органов власти и самоуправления и местных
коллективов.
Особое место в системе высших государственных органов занимает Национальное собрание, которое,
не входя в систему пяти властей и основываясь на положениях Конституции, "осуществляет
политическую власть от имени всех граждан республики" (ст. 25). Оно не представляет собой
постоянно действующий орган, а избирается и собирается в каждом случае в течение шести месяцев
после принятия Законодательной палатой решения о необходимости конституционной реформы или
изменения территории страны либо в течение трех месяцев после решения Законодательной палаты о