 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
156
социалистической экономики и другие преступные действия, наказание и перевоспитание преступных
элементов.
В ст. 27 установлено, что "все государственные органы осуществляют принцип упрощения аппарата,
систему служебной ответственности, систему подготовки и аттестации работников, неуклонно
повышают качество и эффективность работы, борются с бюрократизмом". Далее эта статья обязывает
все государственные органы и всех государственных служащих опираться на народ, прислушиваться к
мнениям и предложениям народных масс, находиться под их контролем, отдавать все силы служению
народу. Эти положения представляют собой не столько нормы, сколько пожелания, ибо
операционализировать их не всегда возможно. Как определить, все силы отдал служению народу тот
или иной чиновник или часть сил сэкономил на другие цели?
Организация и порядок деятельности органов государства рассматриваются ниже — в § 5 и 6. Здесь
же нельзя не остановиться на роли Вооруженных сил в политической системе КНР. Посвященная им ст.
29 Конституции гласит:
"Вооруженные силы Китайской Народной Республики принадлежат народу. Их задачей является
укрепление обороны страны, отражение агрессии, защита Родины, охрана мирного труда народа,
участие в деле строительства государства, всеми силами служение народу.
Государство усиливает строительство Вооруженных сил в направлении революционности,
модернизации и регулярности, укрепляет оборонную мощь страны".
Армия — важный фактор, обеспечивающий стабильность руководящей роли КПК в обществе и
государстве. Именно поэтому в КНР Вооруженные силы имеют в выборных органах власти особое
представительство. В политическом процессе армия чаще всего выступает не как единая политическая
группировка, а как сообщество фракций, различающихся по старым связям в полевых армиях времен
революционных войн и личным неформальным контактам с лидерами КПК, возникшим в последние
годы. Действующий Закон КНР о государственной обороне 1997 г., обязывая Вооруженные силы
соблюдать Конституцию и законы, устанавливает вместе с тем, что Вооруженные силы находятся под
руководством КПК. Они включают Народно-освободительную армию Китая (НОАК) с ее резервом,
Китайскую народную вооруженную полицию и Народное ополчение. Главная задача НОАК — ведение
оборонительной войны, но в случае необходимости она может в соответствии с законом оказывать
помощь в поддержании общественного порядка. Значение армии предопределяется также ее важной
ролью в экономике: она не только выращивает большую часть собственного продовольствия, но и
помогает в уборке урожая, участвует в ирригационных проектах, прокладке железных и автодорог и т.
п.
Во введении к Конституции КНР и ряде ее статей содержатся неоднократные упоминания об
общественных организациях. К ним (так же как и к политическим партиям)
предъявляется требование соблюдать Конституцию и законы (часть четвертая ст. 5). По китайским
данным, в стране действует около 2 тыс. различных союзов и объединений*. Крупными
общекитайскими общественными организациями являются Всекитайская федерация профсоюзов,
Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация
промышленников и торговцев, Всекитайская федерация молодежи, Всекитайская федерация студентов.
Все эти организации обеспечивают изучение их членами марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и
теории Дэн Сяопина, воспитание идейных и дисциплинированных членов социалистического общества,
их участие в социалистической модернизации страны, а также защищают их законные права и
интересы. Все они, разумеется, действуют под руководством КПК.
* См.: Права человека в Китае. С. 67.
Согласно изданным Государственным советом Правилам регистрации общественных объединений
1998 г., которые "разработаны в целях обеспечения права граждан на общественные объединения,
защиты законных прав общественных объединений, усиления регулирования регистрации
общественных объединений, содействия строительству социалистической материальной культуры и
социалистической духовной культуры", образование общественных объединений должно проходить
после проверки и получения согласия "компетентных органов в соответствующей области".
Регистрируются общественные объединения в зависимости от уровня (всекитайского, провинциального
и т. д.) органами гражданской администрации Государственного совета или местных народных
правительств. Общественное объединение должно насчитывать не менее 50 индивидуальных либо
индивидуальных и коллективных членов; если членство только коллективное, то коллективных членов