 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
149
эффективности частного предпринимательства, что само по себе ново для государства, идущего по
социалистическому пути.
Что касается собственности граждан, об охране которой сказано в части первой ст. 13 Конституции,
то здесь, судя по перечислению объектов, имеется в виду так называемая личная, т. е. потребительская,
собственность, хотя во второй части этой статьи сказано о праве наследования частной собственности,
которая, по марксистской терминологии, охватывает прежде всего средства производства.
В Конституции КНР сохранились довольно детальные нормы об объектах собственности, что также в
целом характерно для социалистических конституций, но само регулирование статуса отдельных
категорий этих объектов обладает спецификой.
Объекты государственной собственности определены в ст. 9 Конституции, согласно которой "недра,
воды, леса, горы, степи, целинные земли, отмели и другие природные ресурсы являются
государственной, то есть общенародной, собственностью". Правда, здесь же предусмотрена
возможность нахождения лесов, гор, степей, целинных земель и отмелей в собственности коллективной.
Своеобразно регулирование китайской Конституцией такого объекта собственности, как земля. В
Китае, как известно, крайне мало сельскохозяйственных земель, так как значительная часть территории
страны занята горами и непригодна для ведения сельского хозяйства. Земля может находиться только в
государственной или коллективной собственности. Согласно частям первой-четвертой ст. 10
Конституции земля в городах принадлежит государству, а в деревнях и пригородах (за исключением
участков, принадлежащих по закону государству), а также земля под жилыми постройками, приуса-
дебные земельные и горные участки являются коллективной собственностью. Любым организациям или
отдельным лицам запрещены присвоение, купля-продажа, аренда или незаконная передача земли в
другой форме. Государство же может в соответствии с законом реквизировать земли на общественные
нужды. Право землепользования может передаваться в соответствии с законом.
К объектам собственности граждан относятся законные доходы, сбережения, жилище. Этот перечень
открытый.
Кроме того, в части первой ст. 8 специально указывается, что трудящиеся, участвующие в сельских
коллективных хозяйственных организациях, могут "разводить собственный скот".
Экономическая политика. В соответствии с социалистической традицией в Конституции
КНР большое внимание уделено регулированию экономической политики и хозяйственно-
организаторской деятельности государства. В Конституции предусмотрены или из нее вытекают такие
цели экономической политики государства, как:
— совершенствование макрорегулирования (ст. 15);
— усиление законодательной деятельности в области экономики (ст. 15);
— обеспечение целостности экономического строя общества (запрещение его нарушения — ст. 15);
— охрана различных форм собственности (ст. 11, 12, 13);
— рациональное распределение средств накопления и потребления (ст. 14);
— совершенствование систем управления экономикой и управления предприятиями (ст. 14);
— повышение производительности и улучшение организации труда (ст. 14).
Кроме того, в Конституции нашла отражение экономическая стратегия государства по
использованию достижений науки и техники, созданию условий для их развития (ст. 14).
Конституция КНР устанавливает также основы компетенции государственных органов в сфере
экономики.
2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений
Социальная политика. Конституция КНР и документы КПК оперируют крупными
социально-структурными общностями как наиболее значимыми для китайского общества и для
управления им: используются такие привычные для социалистического "конституционализма" понятия,
как классы, рабочие, крестьяне, интеллигенция, народы. Так, во введении к Конституции записано, что
"в деле социалистического строительства необходимо опираться на рабочих, крестьян и
интеллигенцию...". Действительно, в период господства идеалов "большого котла" и "железной
плошки", нивелировки потребностей населения и искусственного поддержания однородности их
интересов классы выступали как наиболее социально значимые структуры китайского общества.
Экономическая реформа стимулировала осознание специфичности интересов различных слоев и
групп. Исследования социологов показывают, что представители различных слоев населения все чаще
идентифицируют себя не с каким-либо классом (а следовательно, не поддерживают его политические и