 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
142
В Конституции КНР содержится целый ряд норм, посвященных китайцам, проживающим за
границей. Прежде всего это ст. 50, которая гласит: "Китайская Народная Республика охраняет
надлежащие права и интересы китайских граждан, проживающих за границей, законные права и
интересы китайцев-репатриантов и родственников проживающих за границей китайцев". Кроме того, в
статьях о правовом статусе ВСНП и Государственного совета также имеется упоминание о данной
категории лиц: в соответствии со ст. 70 ВСНП создает специальную комиссию по делам китайских
граждан, проживающих за границей, а согласно п. 12 ст. 89 Государственный совет "охраняет
надлежащие права и интересы китайских граждан, проживающих за границей, охраняет права и
законные интересы китайцев-репатриантов и родственников проживающих за границей китайцев".
КНР может предоставить право убежища иностранцам, вынужденным эмигрировать по
политическим причинам (часть вторая ст. 32 Конституции).
Основы режима иностранцев определены в части первой ст. 32 Конституции, согласно которой КНР
охраняет законные права и интересы иностранцев, находящихся в Китае, а эти иностранцы, в свою
очередь, должны соблюдать законы КНР. В Конституции КНР также регулируются основы правового
статуса иностранных предприятий и других хозяйственных организаций либо отдельных лиц, которым
ст. 18 разрешает в соответствии с законами КНР вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в
различных формах экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими
китайскими хозяйственными организациями. В свою очередь, все находящиеся на территории Китая
иностранные предприятия и другие иностранные хозяйственные организации, а также смешанные
предприятия, основанные на китайском и иностранном капитале, должны соблюдать законы КНР; их
законные права и интересы охраняются законами КНР.
3. Политические права, свободы и обязанности
В Конституции КНР политические права и свободы предшествуют всем остальным правам и
свободам. И здесь мы видим некоторое своеобразие в конституционной материи.
Мы не останавливаемся сейчас на избирательных правах, поскольку о них речь пойдет ниже — в п. 1
§ 4.
Основные же политические права и свободы уместились в одной, очень лаконичной ст. 35, согласно
которой "граждане Китайской Народной Республики имеют свободу слова, печати, собраний, союзов,
уличных шествий и демонстраций". Обращает на себя внимание то, что эти свободы провозглашены без
обычных для социалистических конституций оговорок об осуществлении таких свобод в интересах
социализма или чего-либо подобного. Практика, однако, свидетельствует, что использование их не так,
как это считают правильным власти предержащие, влечет для лица достаточно серьезные последствия.
Это наглядно показала расправа со студенческой демонстрацией на площади Тяньаньмэнь в Пекине в
1990 г.
Своеобразие данной главе китайской Конституции придает ст. 41, посвященная праву граждан на
обращение "с критикой в адрес любых государственных органов или государственных служащих".
Здесь же указывается, что граждане "имеют право обращаться в соответствующие государственные
органы с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу нарушения закона или служебного долга
любым государственным органом или государственным служащим, однако недопустимо оговаривать и
порочить людей, фальсифицируя или подтасовывая факты". Соответствующие государственные органы
должны рассматривать жалобы, обвинения и заявления граждан путем проверки фактов и несут
ответственность за их разрешение. "Никто не может оказывать давление на граждан и мстить им", —
говорится в Конституции. Лица, понесшие ущерб в результате посягательства на права граждан со
стороны государственных органов и государственных служащих, имеют право на получение
компенсации в соответствии с законом. Своеобразные формулировки содержащихся в данной статье
запретов ("недопустимо оговаривать и порочить людей", "никто не может оказывать давление на
граждан и мстить им") не только отражают стремление законодателя преодолеть атмосферу страха и
взаимного недоверия периода "культурной революции", но и несут на себе отпечаток этого периода.
Следует отметить, что реализация этих прав также имеет "китайскую специфику". Например,
поскольку свобода уличных шествий и демонстраций должна протекать в рамках уважения к
социалистическому государству и строю, казалось бы, невозможно использовать эти формы демократии
для протеста против злоупотреблений властей или для выражения недовольства. Тем не менее это
происходило до конца 90-х гг. в довольно своеобразной форме. Так, в литературе описан случай, когда
в поселке Сяяньчжень провинции Фуцзянь администрация поселка распределила между чиновниками в