 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
Постановлением Постоянного комитета (ПК) ВСНП от 28 июня 1990 г. о наказании за преступные
действия, выразившиеся в осквернении государственного флага и государственного герба КНР,
установлена ответственность в виде тюремного заключения на срок до трех лет, ареста (т. е. лишения
свободы на срок до шести месяцев), взятия под надзор или лишения политических прав в отношении
лиц, которые "в публичных местах преднамеренно путем сжигания, порчи, пачканья, осквернения,
топтания ногами и другими способами оскорбляют государственный флаг и государственный герб
КНР"*. Стремление наказать за проявление неуважения к флагу как государственному символу
базируется на представлении, что флаг олицетворяет достоинство народа и государства. В социали-
стическом государстве неуважение к государственным символам рассматривается и как неуважение к
социалистическому строю как таковому, отсюда и уголовное наказание. Следует отметить, что в
конституционно-правовой теории и практике зарубежных стран имеется и противоположный подход к
вопросу об отношении к государственной символике**.
* Новое законодательство КНР. Информационные материалы. Экспресс-информация. Вып. 5. М., 1994. С. 81.
** Известна, например, американская трактовка этого вопроса, а также практика стирки или сжигания флагов напротив
Белого дома и зданий других учреждений как выражение протеста против политики правительства. Это не только
ненаказуемо, но и рассматривается как элемент американской демократии и широко рекламируется. С этой точки зрения
возможность сжечь флаг в знак протеста против политики государственных органов есть проявление свободы и демократии.
В числе государственных символов не указан государственный гимн, вопрос о котором
неоднократно был предметом рассмотрения на сессиях ВСНП*. В настоящее время государственным
гимном КНР является "Марш добровольцев".
* Так, на 1-й сессии 5-го созыва (1978 г.) ВСНП утвердило новый государственный гимн КНР, а на 5-й сессии 5-го созыва
(1982 г.) в качестве государственного гимна был восстановлен "Марш добровольцев".
Статья 138 Конституции, заключительная, устанавливает, что столицей КНР является Пекин.
Согласно части первой ст. 64 изменения в Конституцию вносятся по предложению ПК ВСНП или ¹/
5
голосов депутатов ВСНП и принимаются большинством не менее 2/3 голосов всех депутатов ВСНП.
Следует, конечно, иметь в виду, что регулятивная роль Конституции, да и вообще закона в Китае
относительно невелика. Для чиновника и гражданина большее значение имеют текущие
административные указания, чем нормы писаного права. Судебная защита этих норм весьма
ограниченна. Они представляют собой своего рода общий ориентир, отклонение от которого в текущей
деятельности считается допустимым. Можно лишь надеяться, что укрепление в экономике рыночных
принципов и общее повышение уровня образованности населения приведут со временем к
демократизации политической системы и созданию подлинного правопорядка.
§ 2. Конституционные основы правового статуса граждан КНР и иностранных граждан в КНР
1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
Правовой статус человека в КНР зависит от двух обстоятельств.
Первым из них является то, к какой категории относится данное лицо — к гражданам, иностранцам
или лицам без гражданства. Причем иностранцы и апатриды даже формально не приравнены к
гражданам в целом в отношении какой-либо части прав и свобод. Конституционное регулирование
основ статуса иностранцев содержится, как отмечалось, в гл. 1 "Общие положения", и этот
законодательно-технический прием обеспечивает то, что с точки зрения организации текста
Конституции правовой статус иностранцев никаким образом не пересекается с правовым статусом
граждан.
Вторым важным обстоятельством для определения статуса является то, на какой территории
проживает данное лицо, поскольку правовой статус жителей особых административных районов
значительно, а особых экономических зон по ряду параметров отличается от общего статуса граждан.
Реализация принципа "одно государство — две системы" не могла не сказаться на статусе человека и
гражданина. Тем не менее Конституция в частях второй и третьей ст. 33, устанавливая равенство
граждан перед законом, указывает, что каждый гражданин пользуется правами, предусмотренными
Конституцией и законами, и в то же время должен выполнять предусмотренные Конституцией и
законами обязанности.