 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
расширению благотворительности и дотаций, а сделала упор также на поощрение
предпринимательства.
На территории штата Аляска наряду с индейцами проживают также алеуты и эскимосы,
составляющие около ¹/
10
населения. В отношении этих народов также действуют программы
"положительных действий". В частности, в штате функционируют две системы начального и среднего
образования: одна для коренных народов, находящаяся в ведении управления по делам индейцев, а
другая, организованная по школьным округам, — для прочего населения.
Несмотря на все меры, фактическое положение расовых меньшинств все еще заметно хуже
положения белых. Так, детская смертность у чернокожих американцев вдвое выше, чем у белых.
Средняя продолжительность жизни афроамериканцев на 6 лет, а испаноязычных — на 9 лет ниже, чем у
евроамериканцев, а у индейцев вообще составляет всего 44 года.
Проблема равноправия имеет в США помимо этнического и другие аспекты. Законодательство особо
запрещает дискриминацию таких групп населения, как инвалиды, женщины, лица старшего возраста.
Так, Акт о реабилитации 1973 г. обязывает работодателей проявлять "разумную приспособляемость" по
отношению к инвалидам. Дискриминировать их при приеме на работу и продвижении по службе
запрещает и Акт об инвалидах 1990 г. В 1967 г. Акт о дискриминации по возрасту запретил увольнять
по причине старости лиц, не достигших 65 лет; в 1978 г. этот возрастной порог был повышен до 70 лет,
а в 1986 г. вообще устранен. Так что на основании возраста увольнять вообще нельзя.
Судебная практика твердо занимает позицию недопустимости дискриминации по признаку пола.
Например, в октябре 1996 г. Верховный суд США обязал администрацию Военного института штата
Виргиния отменить запрет на прием женщин, расценив его как антиконституционный.
Никаких обязанностей человека и гражданина Конституция США прямо не устанавливает. Из
смысла поправки XVI следует обязанность платить налоги, поправки V — обязанность давать
свидетельские показания (если они не направлены против себя самого). Статус Президента как
Главнокомандующего армией и флотом США, вытекающее из него право объявлять всеобщую
мобилизацию во время военного положения подразумевает обязанность граждан защищать отечество.
Не акцентируется внимание на обязанностях и в конституциях штатов. Все они содержат лишь
обязанность по уплате налогов. Экзотической является до сих пор содержащаяся в Конституции
Массачусетса 1780 г. обязанность "каждого члена общества публично совершать в установленное время
молитвы Господу Богу".
В текущем законодательстве штатов прямое провозглашение обязанностей, которые по значению
можно считать конституционными, тоже не распространено. Исключением можно считать разве что
требование обязательного школьного образования. Интересно, что такая обязанность содержит
указание не на количественные параметры обязательного образования, а лишь на возраст, в рамках
которого ребенок должен посещать школу: в большинстве штатов — с 6 до 16, а в четырех — с 6 до 18
лет. Обязанность обеспечить образование ребенку в этом возрасте лежит на родителях. В случае
уклонения от нее им грозит штраф.
2. Гражданство США
Некоторые принципы гражданства установлены в Конституции США, согласно которой при
приобретении американского гражданства по рождению приоритет имеет право почвы, наряду с
федеральным гражданством существует гражданство штатов, а все граждане США равноправны (ст. IV,
поправка XIV). Подробнее же институт гражданства регламентируется Актом об иммиграции и
гражданстве (Immigration and Nationality Act) 1952 г., именуемым по фамилиям внесших его пар-
ламентариев законом Уолтера—Маккарена.
Как и в Великобритании, для обозначения американского гражданства упомянутый Акт использует
два термина: nationality (национальность) и citizenship (гражданство). Первый из них более широкий и
обозначает устойчивую правовую связь лица не только с самими Соединенными Штатами (т. е.
citizenship), но и с их заморскими владениями. Лица, обладающие nationality of USA, т. е., условно
говоря, гражданством в широком смысле слова, в русских переводах нередко именуются американцами
или лицами американской национальности, а лица, обладающие citizenship of USA, —- гражданами
США. И это вполне обоснованно: только citizenship порождает между человеком и Соединенными
Штатами как государством права и обязанности, признаваемые в данной стране, в полном объеме.
Другими словами, только данный термин обозначает гражданство в собственном смысле этого слова.
Лица же, обладающие nationality, но не имеющие citizenship, по-русски часто называются