 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
— предоставлять информацию, запрашиваемую Национальным конгрессом, какой-либо из его палат
или какой-либо из их соответствующих комиссий о бухгалтерском, финансовом, бюджетном,
операционном и имущественном надзоре и о результатах проведенных аудиторских и инспекционных
проверок;
— применять в случае незаконности расходов или неправильности отчетов к ответственным лицам
санкции, предусмотренные законом, который устанавливает в числе прочих санкций штраф,
пропорциональный ущербу, причиненному казне;
— устанавливать срок, в течение которого орган или организация должны в случае установления
нарушения закона принять меры к его точному исполнению;
— приостанавливать, если это не было сделано, исполнение оспариваемого акта, сообщая о своем
решении Палате депутатов и Федеральному сенату. Если речь идет о контракте, о приостановлении его
действия решает непосредственно Национальный конгресс, который немедленно предлагает ис-
полнительной власти принять возможные меры. А если они этого не сделают, необходимые меры
принимаются самим Трибуналом;
— делать представления компетентным властям о выявленных неправильностях или
злоупотреблениях.
Ежеквартально и ежегодно Трибунал направляет доклад о своей деятельности в Национальный
конгресс.
Согласно § 2 ст. 74 Конституции любой гражданин, политическая партия, ассоциация или профсоюз
вправе согласно закону сообщать о неправильностях и незаконности в Счетный трибунал Союза.
§ 6. Политико-территориальное устройство.
Публичная власть в субъектах федерации и на местах
1. Бразильский федерализм
Традиция существования федеративной формы государства в Бразилии ведет свое начало лишь с
1890 г., когда в Учредительном собрании при выработке Конституции, вступившей в силу в следующем
году, обсуждался этот вопрос. Федеративная модель политико-территориального устройства
создавалась под влиянием примера США, хотя в то время внимание учредителей привлекали и
некоторые аспекты швейцарского федерализма. Отличие от США состояло лишь в том, что последние
объединили в составе федерации существовавшие до того штаты, которые все были республиками,
тогда как Бразилия преобразовывалась в федерацию из унитарной монархии.
Состав федерации. Согласно ст. 18 действующей Конституции политико-административная
организация Федеративной Республики Бразилии включает Союз, штаты, федеральный округ и
муниципии, которые все пользуются автономией в рамках Конституции. Комментируя это положение,
Г. Дэзэн отмечает, что Республика и Союз — не синонимы. Союз — это юридическое лицо публичного
права с политической правоспособностью, которое во внутренних отношениях автономно, тогда как
Республика суверенна*.
* См.: Dezen Junior G. Op. cit. P. 233.
В территориальном отношении страна непосредственно разделена на 26 штатов, федеральный округ,
в котором находится столица страны — город Бразилиа (с 1960 г.), а также на три федеральные
территории, подчиняющиеся центральной власти. С принятием Конституции 1988 г. территориальная
структура была несколько реорганизована, в частности прежние федеральные территории Рорайма и
Амапа обрели статус штатов. Наиболее многонаселенный штат — Сан-Паулу (более 34 млн.).
В отличие от США субъектами бразильской федерации являются не только штаты, но и федеральный
округ.
Штаты могут объединяться с другими штатами, делиться, разъединяться, с тем чтобы
присоединиться к другим, или образовывать новые штаты или федеральные территории с одобрения
заинтересованного в этом населения путем плебисцита и принятия Национальным конгрессом
дополняющего закона.
Конституция проводит детальное разделение собственности Союза и штатов, ничего не
говоря о собственности муниципий. Этот вопрос регулируется конституциями штатов.
К собственности Союза относятся важнейшие объекты, необходимые для функционирования
Бразилии как государства (ст. 20 Конституции), прежде всего весьма аморфная область: "то, что в