 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
Кроме того, Президенту принадлежит право назначения губернаторов территорий, председателя и
директоров Центрального банка и других должностных лиц, в случаях, указанных в законе, а также
двух членов Совета республики.
Из числа иных полномочий Президента можно назвать право помилования и смягчения наказания
после заслушивания, если в этом есть необходимость, органов, учрежденных законом; право
награждения орденами и почетными отличиями.
Такие свои полномочия, как распоряжения об организации и функционировании администрации,
помилование и смягчение наказаний, назначение на федеральные публичные должности и продление
полномочий назначенных лиц, Президент может делегировать государственным министрам, Генераль-
ному прокурору республики и Генеральному адвокату Союза с соблюдением установленных для этого
пределов.
Если сравнить статус Президента по действующей Конституции с его статусом по Конституции 1967
г. (в редакции 1969 г.), то можно видеть, что Президент лишился некоторых полномочий. Раньше он
мог в случае "чрезвычайных обстоятельств и соответствующего публичного интереса" издавать
декреты-законы, касавшиеся национальной безопасности, государственных финансов и учреждения
новых государственных постов, хотя Конгресс имел право требовать и требовал рассмотрения этих
декретов-законов и мог их не утвердить (но не мог предлагать к ним поправки), однако эти акты
вступали в силу немедленно с момента опубликования, и соответствующий отказ Конгресса в их
утверждении не действовал на уже принятые меры. На практике такие президентские декреты-законы
были наиболее используемым инструментом для обхода Конгресса, особенно в сфере государственных
финансов; эта процедура многократно подвергалась критике. В Конституции 1988 г. декреты-законы
были заменены "временными мерами", важнейшее отличие которых от декретов-законов состоит в том,
что временные меры, если не будут одобрены Конгрессом в течение 30 дней, теряют силу. На практике
это означает, что Президент республики должен предварительно обсуждать с Конгрессом принимаемые
меры. В то же время Конституция 1988 г. усилила исполнительную власть возможностью
делегирования ей, хотя и в ограниченной мере, законодательных полномочий, что было запрещено
предыдущей Конституцией.
Выборы. Президент республики избирается путем прямых выборов сроком на четыре года. Как
отмечалось выше (см. п. 2 § 1), в 1997 г. было отменено запрещение главам исполнительной власти всех
уровней переизбираться вновь, причем не установлено никаких ограничений в отношении числа воз-
можных переизбраний. Одновременно избирается и Вице-президент; его кандидатура регистрируется
вместе с кандидатурой Президента, и баллотируются они на выборах в паре. Первый тур их выборов
проводится в первое воскресенье октября года окончания полномочий действующего Президента, вто-
рой тур в случае необходимости — в последнее воскресенье того же октября. Избранным Президентом
считается кандидат, зарегистрированный какой-либо политической партией, который получил
абсолютное большинство голосов, не считая недействительных и незаполненных бюллетеней. Если ни
один кандидат не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, то проводится новый тур
голосования не позже 20 дней после объявления результатов голосования в первом туре*; во втором
туре участвуют два кандидата, получившие в первом наибольшее число голосов, и тот из них, кто полу-
чил большинство действительных голосов, считается избранным. Если до проведения второго тура
случится смерть, снятие кандидатуры или возникнут законные препятствия в отношении одного из
кандидатов, то кандидат из оставшихся, получивший наибольшее число голосов, призывается к учас-
тию во втором туре. Если таких кандидатов окажется более одного, баллотируется старший по возрасту.
*
Это положение § 3 ст. 77 Конституции, не затронутое Конституционной поправкой ¹ 16 1997 г., не соответствует
основному положению данной статьи в редакции указанной поправки, которое предусматривает проведение двух туров в
первое и последнее воскресенья октября. Интервал между первым и последним воскресеньем может составить либо 21, либо
28 дней, но не 20.
Президент и Вице-президент, вступая в должность, приносят присягу перед Национальным
конгрессом, обязуясь поддерживать, защищать и исполнять Конституцию, соблюдать законы,
способствовать общему благу бразильского народа, охранять единство, целостность и независимость
Бразилии. Если по истечении 10 дней, прошедших после дня вступления в должность, Президент или
Вице-президент не приступят к исполнению своих обязанностей, исключая основания, связанные с
форс-мажорными обстоятельствами, то их должности объявляются вакантными.
Срок полномочий Президента начинается с 1 января года, следующего за выборами. Президента в
случае препятствий к исполнению им должности или ее вакантности замещает Вице-президент,