 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
имущество Союза, численность Вооруженных сил, амнистия и др.). Реализуются эти полномочия в
основном посредством закона.
Вторая группа — это исключительные полномочия Национального конгресса, определенные в 17
пунктах ст. 49 Конституции (окончательное решение о международных договорах, серьезно
обременяющих государство или его имущество, дача разрешения Президенту на определенные
действия, связанные с внешней политикой и обороной, одобрение декрета о состоянии защиты или
федерального вмешательства, отмена нормативных актов исполнительной власти, выходящих за
пределы регламентарной власти или делегированного законодательства, утверждение денежного
содержания парламентариев, Президента, Вице-президента и министров, надзор и контроль
непосредственно или через какую-либо из палат за актами исполнительной власти, включая косвенную
администрацию, выборы ²/3 состава Счетного трибунала и др.). Значительная часть этих полномочий
реализуется посредством индивидуальных актов.
Кроме полномочий Национального конгресса в целом, Конституция определяет также
исключительные полномочия каждой из его палат.
Так, согласно ст. 51 Конституции Палата депутатов голосами ²/3 своих членов возбуждает процесс
против Президента и Вице-президента республики и государственных министров, истребует отчет
Президента, если он не представлен Национальному конгрессу в течение 60 дней после открытия
сессии, вырабатывает свой регламент, принимает решения о своей организации и организации своего
аппарата, избирает членов Совета республики.
Круг исключительных полномочий Федерального сената
(ст. 52 в ред. Конституционной поправки
¹ 23 1999 г.) значительно шире: 14 позиций против пяти у Палаты депутатов. Он судит Президента и
Вице-президента республики за должностные преступления, а также государственных министров и ко-
мандующих Военно-морскими, Сухопутными и Военно-воздушными силами за такие же преступления
и связанные с ними, предварительно одобряет тайным голосованием после публичного обсуждения
кандидатуры на должности магистратов в предусмотренных Конституцией случаях, указанных
Президентом судей Счетного трибунала Союза, губернаторов территорий, председателя и директоров
Центрального банка, Генерального прокурора республики, указанных законом других должностных
лиц, а также руководителей постоянных дипломатических представительств (последних на закрытом
заседании), решает ряд финансовых вопросов, приостанавливает исполнение полностью или частично
законов, признанных неконституционными окончательным решением Федерального верховного
трибунала, одобряет абсолютным большинством при тайном голосовании досрочное освобождение от
должности Генерального прокурора республики, вырабатывает свой регламент и принимает решения о
своей организации и организации своего аппарата, избирает членов Совета республики. Когда
Федеральный сенат судит должностных лиц, председательствует в нем председатель Федерального
верховного трибунала, решение об осуждении принимается 2/3 голосов, а наказанием служит утрата
должности с запрещением в течение 8 лет выполнять публичные функции, что не исключает возможно-
сти применения других судебных санкций (ст. 52 Конституции).
Национальному конгрессу принадлежит право аудиторского, финансового, бюджетного,
операционного и имущественного контроля в Союзе и органах прямой или косвенной публичной
администрации; критерии контроля — легальность, законность, экономическая своевременность
предоставления субсидий и отказа от доходов; он осуществляется Национальным конгрессом
посредством внешнего контроля. Этот контроль, лежащий на обязанности Национального конгресса,
осуществляется с помощью Счетного трибунала Союза, о котором будет сказано ниже — в п. 4
настоящего параграфа.
Статус парламентариев. Депутаты и сенаторы неприкосновенны независимо от их
мнений, высказываний и голосования. По получении мандата они не подлежат аресту, если не
застигнуты на месте преступления (в этом случае не допускается освобождение под поручительство), и
не подлежат уголовной ответственности без согласия соответствующей палаты. Если в согласии
отказано или решение не принято, срок давности прерывается до окончания срока мандата. В случае
задержания на месте преступления документы направляются в течение 24 часов в палату, чтобы она
тайным голосованием и большинством своих членов дала разрешение на содержание под стражей и
привлечение к уголовной ответственности или отказала в нем. Уголовные дела депутатов и сенаторов
рассматриваются Федеральным верховным трибуналом.