Navigation bar
  Print document Start Previous page
 108 of 329 
Next page End  

108
течение шести месяцев, предшествующих выборам, за исключением случаев, когда они уже занимают
выборную должность, на которую они хотят быть переизбранными.
Выше говорилось, что военнослужащим срочной службы активное избирательное право не
предоставлено; это сделано с целью уменьшить влияние армии на политическую жизнь. В отношении
же пассивного избирательного права действуют более либеральные положения. Военнослужащие,
включенные в списки избирателей (в основном офицеры), могут быть избраны на должность при
условии, что если они находились на службе менее 10 лет, то должны уйти в запас, а если более 10 лет,
то их функции приостанавливаются вышестоящим командованием и, в случае избрания, они
автоматически увольняются в отставку.
Конституция обязывает законодателя урегулировать дополняющим законом другие случаи
неизбираемости, кроме указанных выше, а также запреты, направленные на обеспечение нравственных
основ при исполнении мандата, с учетом предшествующей жизни кандидата.
2. Конституционные принципы избирательного процесса
В конституционном порядке определено, что выборы должны осуществляться без влияния
экономической власти или прямого или косвенного злоупотребления своими функциями, должностями
или службой в прямой или косвенной публичной администрации (§ 9 ст. 14 в редакции
Конституционной поправки ¹ 4 1994 г.). Под термином "влияние экономической власти или
злоупотребление такой властью" понимаются, например, чрезмерные расходы во время избирательной
кампании и оказание экономического давления на избирателей. Конечно, надеяться, что такие нормы
сами по себе могут обеспечить честные выборы, было бы наивно, но наличие соответствующих
законоположений обязывает государство добиваться этого и облегчает борьбу с избирательными
правонарушениями.
Из принципа обязательного вотума вытекает обязанность избирателей соответствующего возраста
регистрироваться и обязанность публичной власти составлять и актуализировать списки избирателей.
Функции руководства избирательным процессом осуществляются органами избирательной
юстиции, что имеет целью гарантировать соблюдение требований избирательного законодательства.
Этими же органами рассматриваются и избирательные споры.
Избирательными округами служат территориальные единицы на ступень ниже при выборах
представительных органов или подведомственные единицы при выборах глав публичной
администрации. Например, при выборах палат Национального конгресса это штаты, территории и
федеральный округ, при выборах губернаторов — штаты и федеральный округ.
Конституция предоставила политическим партиям монопольное право выдвижения кандидатов во
все выборные органы власти и на все должности руководителей публичной администрации. Конечно,
демократичность такого положения не вполне убедительна, но в Бразилии существует не только от-
меченное Редьярдом Киплингом "изобилие невиданных зверей", но также, как мы видели, изобилие
политических партий, что облегчает избирателю выбор программ или кандидатов, которые он склонен
поддержать. Для этого, правда, нужна определенная информированность, и не случайно Конституция
освобождает неграмотных избирателей от обязательного вотума.
Получение мандата в результате выборов может быть обжаловано в орган избирательной юстиции в
течение 15 дней по оглашении их результатов; следствие должно выявить доказательства
злоупотребления экономической властью, коррупции или мошенничества. Избирательный трибунал
разбирает жалобу в закрытом порядке, причем заявитель несет ответственность по закону, если, подавая
жалобу, сознавал ее необоснованность или проявил недобросовестность.
К порядку избрания представительных органов и руководителей публичной администрации мы еще
вернемся при рассмотрении их конституционного статуса.
3. Плебисцит и референдум
В третьем издании Общей части настоящего учебника (1999 г.) в п. 1 § 5 гл. VII мы говорили о
соотношении понятий "плебисцит" и "референдум" и излагали, в частности, суждения по этому вопросу
применительно к Бразилии проф. А. де Мораеса. Памятуя тем не менее, что повторение — мать ученья,
и стремясь избавить читателя, который забыл об этом или не читал. Общей части, от необходимости
обращаться к ней при изучении основ бразильского конституционного права, считаем целесообразным
вкратце все это напомнить.
Сайт создан в системе uCoz