 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
Бразильское государство взяло на себя и обязательство содействовать распространению занятий
спортом, не важно является ли он организованным или нет; в последнем случае занятие спортом — это
право каждого. Спортивные организации при этом пользуются статусом автономных единиц. Здесь же
содержится любопытная норма о том, что органы судебной власти рассматривают дела в отношении
дисциплины и спортивных соревнований только после вынесения решений органами спортивной
юстиции, организуемой законом. Этим органам предоставлен 60-дневный срок с начала процесса для
вынесения окончательного решения по делу.
Государство также поощряет и стимулирует развитие науки и технологий. Конституция определяет
его задачи в этой области, а также задачи штатов и федерального округа, причем Бразилия стремится к
достижению "технологической автономии".
4. Конституционное регулирование политических отношений и институтов
Конституция 1988 г. в отличие от многих современных конституций довольно подробно
урегулировала основные принципы статуса политических институтов, образующих в своей
совокупности политическую систему
страны. Это регулирование содержится, в
частности, в разд. I "Об основных принципах", гл. V второго раздела "Об основных правах и гарантиях",
именуемой "О политических партиях", гл. V восьмого раздела "О социальном устройстве", именуемой
"Об общественной коммуникации", и некоторых других положениях. Взаимоотношения между
политическими институтами регулируются в различных частях Конституции в связи с фун-
кционированием органов публичной власти.
Анализ конституционного регулирования политической системы позволяет прийти к выводу, что
организация этой системы направлена на обеспечение в стране демократического политического
режима. Другими словами, для этого созданы необходимые конституционно-правовые условия, но
реальный политический режим зависит не только от них, но также (пожалуй, в решающей степени) от
метаправовых факторов, которые в Бразилии не всегда благоприятствуют функционированию
демократических отношений в государстве и обществе. Речь идет об уровне образованности общества,
национальной психологии, традициях и т. п. Тем не менее можно констатировать преобладание
демократического вектора в общественном развитии страны.
Мы не будем сейчас возвращаться к положениям преамбулы Конституции 1988 г. о целях
бразильского государства, которые изложены в п. 2 § 1 настоящей главы. Обратимся к разд. I
Конституции, в котором определены основные принципы, лежащие в основе бразильского государства,
то есть его главные руководящие идеи и основы его устройства. В ст. 1 установлено, что Федеративная
Республика Бразилия, образованная неразрывным союзом штатов, муниципий и федерального округа,
представляет собой демократическое правовое государство, основами которого являются: суверенитет,
гражданство (a cidadania — политическое полноправие), достоинство человеческой личности,
социальная ценность труда и свободного предпринимательства, политический плюрализм. Здесь же
содержится важнейшая норма об источнике всей власти — она исходит от народа, который ее
осуществляет через посредство выборных представителей или непосредственно в соответствии с
положениями Конституции. Согласно ст. 2 законодательная, исполнительная и судебная власти Союза
независимы и находятся в гармоничном взаимодействии. Народный суверенитет реализуется путем
всеобщего и прямого, равного и тайного голосования в соответствии с положениями, установленными
законом (т. е. через избранных представителей), а также посредством плебисцита, референдума, народ-
ной инициативы (ст. 14).
В п. 6 § 1 гл. V Общей части учебника мы приводили основные цели внутренней политики
бразильского государства, изложенные в ст. 3 Конституции. Однако не стоит сейчас заставлять читателя
листать Общую часть, лучше мы эти цели еще раз повторим. Это:
1) построить свободное, справедливое и солидарное общество;
2) гарантировать национальное развитие;
3) искоренить нищету и маргинальность и уменьшить социальное и региональное неравенство;
4) способствовать благу всех без предвзятости в отношении происхождения, расы, пола, цвета кожи,
возраста и любой иной формы дискриминации.
Согласно ст. 4 Конституции в своих международных отношениях Бразилия руководствуется
принципами:
1) национальной независимости;
2) приоритета прав человека;