 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
418
Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут согласно ст.
73 изменяться с учетом их особого положения. В настоящее время заморскими департаментами
являются Реюньон, Гвиана, Мартиника, Гваделупа, а также Сен-Пьер и Микелон. Они считаются
неотъемлемыми частями территории метрополии, хотя и расположены от нее за многие тысячи
километров. Законом об административной децентрализации 1982 года первые четыре из них
приравнены к регионам.
Заморские территории в соответствии со ст. 74 Конституции имеют свою особую организацию,
сочетающую их собственные интересы с интересами республики. Уставы заморских территорий
устанавливаются органическими законами, которые, в частности, определяют компетенцию их
собственных институтов и изменяются в том же порядке после консультации с заинтересованным
территориальным собранием, из чего следует, что заморские территории имеют самоуправление.
Прочие частные особенности их организации устанавливаются и изменяются обычным законом после
консультации с заинтересованным территориальным собранием. Статус заморской территории имеют в
настоящее время Новая Каледония, острова Уоллис и Футуна.
Ряд островных владений принадлежит США (Гуам, Виргинские острова и др.). Там, где имеется
достаточное местное население, введено самоуправление. Пуэрто-Рико считается свободно
присоединившимся к США государством. Микронезия, которая включает Каролинские, Марианские и
Маршалловы острова, переданные после второй мировой войны Организацией Объединенных Наций
под опеку США, разделена ныне на три «государства», также имеющих статус свободной ассоциации с
США, что предполагает их полное внутреннее самоуправление. Опека считается прекращенной.
Самоуправление введено и в островных владениях Великобритании. В ряде из них (например, на
Виргинских островах, на острове Монтсеррат) действуют конституции.
Островные владения имеют также Нидерланды, Новая Зеландия, Австралия. Как правило, это
самоуправляющиеся территории.
Конституция Республики Венесуэла 1983 года в ст. 9 предусматривает наряду со штатами,
федеральным округом и федеральными территориями существование также федеральных зависимых
территорий (Dependencias Federales). Однако это не колониальные владения (Венесуэла никогда не была
колониальной державой), а «части территории Республики, не находящиеся в составе Штатов,
Территорий и Федерального округа, а также острова, образовавшиеся или возникшие в
территориальном море или в море над континентальным шельфом» (первое предложение ст. 14).
§
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИЙ И ИНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННО
-АВТОНОМНЫХ ЕДИНИЦ
1. Формы правления и государственные режимы
Обычно форма правления у субъектов федерации и иных государственно-автономных единиц такая
же, как в центре. Выше мы отмечали, что встречаются случаи, когда в федерации с монархической
формой правления субъекты имеют республиканскую форму (Австралия, Канада, Бельгия), а в странах,
где субъекты федерации – монархии, организация центральной власти имеет республиканские
признаки, в частности выборного (хотя и узким кругом лиц) и сменяемого главу государства (Малайзия,
ОАЭ).
В принципе всегда имеется соответствие между конкретной разновидностью формы правления в
центре и на уровне субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц. Если Канада
парламентарная монархия, то ее провинции суть парламентарные же республики. Если США
президентская республика, то и штаты, составляющие эту федерацию, тоже организованы как
президентские республики. Если Италия парламентарная республика, то и власть в ее областях
организована по парламентарному типу. Соответствие же государственных режимов при
парламентарных формах правления зависит от соотношения партийных сил в том или ином субъекте
федерации, которое может отличаться от этого соотношения в общегосударственном масштабе. У
власти в отдельных субъектах федераций или иных государственно-автономных единицах находятся
подчас иные партии, чем в центре, что мы можем видеть на примерах Индии, Германии и других стран.
Но в рамках этого соответствия встречаются частные различия. Так, один из штатов США
(Небраска), все, кроме одной (Баварии), германские земли, провинции Канады, штаты Мексики,
значительная часть штатов Индии, кантонов Швейцарии, области Италии имеют однопалатные