 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
395
Если конституционная жалоба удовлетворяется, в решении указывается, какая норма Основного
закона была нарушена и какое действие или бездействие к этому привело. Одновременно ФКС может
указать, что любое подобное действие в случае его совершения будет являться нарушением Основного
закона. Удовлетворив жалобу на какое-либо решение, ФКС это решение отменяет, а если речь идет о
судебном решении, то передает дело в компетентный суд. Удовлетворение жалобы на закон означает
утрату силы этим законом, в том числе и в случае отмены решения, основанного на неконституционном
законе. При наличии основанного на неконституционном предписании приговора по уголовному делу
возможно возобновление судопроизводства по этому делу; решения же судов по гражданским делам,
основанные на неконституционных нормах, не пересматриваются за некоторыми исключениями,
однако исполнение таких решений недопустимо.
Что касается конституционных советов и подобных им органов конституционного контроля, то их
процедура свободна от сложных процессуальных форм, присущих судопроизводству. Законодательное
регулирование их процедуры обычно ограничивается порядком обращения, установлением сроков,
порядком принятия решений и требованием в соответствующих случаях их мотивированности.
Приведем некоторые процедурные положения, относящиеся к иранскому Охранительному совету.
Члены Охранительного совета могут посещать Исламское консультативное собрание и слушать дебаты,
когда обсуждаются правительственные или депутатские законопроекты. Если же на повестку дня
Собрания вынесен срочный законопроект, члены Охранительного совета должны прийти в Собрание и
довести до его сведения свою позицию (ст. 97 Конституции). Совместимость законодательства,
принятого Собранием, с законами ислама устанавливается большинством факихов, а совместимость с
Конституцией – большинством всех членов Охранительного совета (ст. 96). Толкование Конституции
требует согласия 3/4 состава Охранительного совета (ст. 98).
§
4. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
1. Прокуратура
Это орган, функции которого обычно заключаются в уголовном преследовании лиц, совершивших
преступные деяния, в поддержании публичного обвинения в суде, часто также в надзоре за законностью
предварительного расследования преступлений и содержания лиц в местах лишения свободы. Этим
объясняется то, что в состав конституционных институтов прокуратура обычно не входит: в
конституциях демократических стран редко можно встретить упоминание о ней. Ее статус регулируется
специальными законами о ее организации и судебно-процессуальным законодательством.
Исходя из места прокуратуры в системе государственных органов, можно выделить четыре группы
стран:
?
страны, где прокуратура находится в составе министерства юстиции;
?
страны, где прокуратура включена в состав судейского корпуса (магистратуры) и находится при
судах;
?
страны, где прокуратура выделена в отдельную систему и подотчетна парламенту;
?
страны, где прокуратура вообще отсутствует.
К первой группе стран относятся, в частности, США, Франция, Польша, Япония. Так, в США и
Польше министр юстиции (в США-генеральный атторней) – это одновременно и генеральный
прокурор. Ему подчинены нижестоящие прокуроры (атторней), причем в США наряду с системой
федеральной прокуратуры в каждом штате действует своя система прокуратуры, возглавляемая
генеральным атторнеем штата и не подчиненная прокуратуре федеральной. Федеральные прокуроры
назначаются Президентом по представлению генерального атторнея по совету и с согласия Сената. В
штатах прокуроров аналогичным образом назначают губернаторы.
Во Франции согласно Ордонансу ¹ 58-1270, содержащему органический закон о статусе
магистратуры, 1958 года, прокуроры находятся под руководством и контролем вышестоящих
руководителей и подчиняются министру юстиции; в судебном заседании их речь свободна. При
Кассационном суде и апелляционных судах действуют генеральные прокуроры, при трибуналах
большого процесса – прокуроры Республики.
Примечательно, что в Японии, где прокуроры обладают широкими дискреционными полномочиями
в области судебного преследования (могут, в частности, по своему усмотрению прекращать дела),
наряду с судебным контролем за их действиями существует и общественный: в каждом округе из числа
избирателей по жребию составляется специальная комиссия по надзору за прокурорами.