 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
390
кандидатур. Впрочем, коллегия выборщиков Бундестага и Бундесрат вправе избрать других лиц,
отвечающих требованиям закона; список таких лиц ведется министром юстиции.
Однако в большинстве стран конституционные суды (советы) формируются высшими
государственными органами, представляющими различные ветви власти и действующими при этом
либо самостоятельно, либо совместно.
Так, во Франции согласно частям первой и второй ст. 56 Конституции трех членов
Конституционного совета назначает Президент Республики, трех – председатель Национального
собрания и трех – председатель Сената (кроме того, в состав Конституционного совета по праву входят
бывшие президенты республики). В Италии и Болгарии члены Конституционных судов назначаются по
третям, то есть соответственно по пять и по четыре судьи, президентами республик, парламентами (в
Италии на совместном заседании палат) и собраниями судей верховных судов общей и
административной юрисдикции (ч. 1 ст. 135 Конституции Италии; ч. 1 ст. 147 Конституции Болгарии).
Когда каждая треть состава конституционных судов (во Франции – Конституционного совета)
назначается независимо от других, то судьи в своей работе так или иначе, но не могут ориентироваться
на один какой-то назначивший орган и волей-неволей вынуждены выносить независимые решения.
В примерах же, которые мы приведем ниже, назначающие власти должны для назначения
выработать общую волю, что не всегда оказывается просто, но призвано способствовать консолидации
суда, не допустить конфронтации между назначенцами разных властей.
Например, согласно ч. 2 ст. 84 Конституции Чешской Республики 1992 года судей
Конституционного суда назначает Президент Республики с согласия Сената. Напротив, в Колумбии
магистраты Конституционного суда избираются Сенатом Республики из трех кандидатов,
предложенных на каждую должность Президентом Республики, Верховным судом правосудия и
Государственным советом, который, как и во Франции, наряду с другими функциями действует в
качестве верховного административного трибунала (ч. 2 ст. 239 Политической конституции Колумбии
1991 г.). В Словакии же Президент назначает судей Конституционного суда из вдвое большего числа
кандидатов, предложенных Национальным советом (ч. 2 ст. 134 Конституции). Согласно ч. 2 ст. 147
австрийского Федерального конституционного закона Председатель Конституционного суда, его
заместитель, шесть других членов и три запасных члена Суда назначаются Федеральным президентом
по предложению Федерального правительства из числа судей, чиновников администрации и
университетских профессоров права; трех членов Суда и двух запасных членов Федеральный президент
назначает по предложению Национального совета и еще трех членов и одного запасного члена – по
предложению Федерального совета, причем палаты парламента предлагают по три кандидатуры на
каждую должность.
Встречаются и другие варианты. Отметим лишь обусловленный спецификой компетенции порядок
формирования Охранительного совета в Иране. Шесть адиль-факихов, сознающих насущные нужды и
текущие проблемы, отбираются Руководителем, а шесть юристов, специализирующихся в различных
областях права, избираются Исламским консультативным собранием из числа мусульманских юристов,
назначенных главой судебной власти.
Численный состав конституционных судов (советов) обычно невелик: в Югославии – 7 членов, во
Франции, Румынии, Словении, Македонии, Монголии – по 9 (во Франции – не считая бывших
президентов), в Словакии, Чехии – по 10, в Бразилии, Хорватии, Венгрии – 11, в Испании, Болгарии,
Бельгии, Иране – 12, в Португалии, Греции – 13, в Австрии – 14 (плюс шесть запасных), в Италии,
Польше – 15, в Германии – 16 членов. Как видим, никакой корреляции с численностью населения
соответствующей страны здесь нет, равно как и нет обязательного стремления к нечетному числу судей
(членов).
В отличие от судов общей юрисдикции во многих странах для судей конституционных судов
(советов) установлены единые сроки полномочий, обычно длительные и сопровождаемые запрещением
повторного избрания (назначения) в конституционный суд. Последнее имеет целью гарантировать от
влияния избирающих (назначающих) органов на поведение судей (членов советов), которые могли бы
стремиться к повторному избранию (назначению). Так, в Греции срок полномочий установлен в два
года (это исключение из правила), в Португалии, Монголии – в 6 лет, в Словакии – 7, в Хорватии,
Колумбии – 8 (в последней – с обновлением по половинам каждые четыре года), во Франции, в
Румынии, Испании, Болгарии, Италии, Венгрии, Польше, Югославии, Словении, Македонии – 9 (в
первых четырех странах – с обновлением по третям каждые три года), в Германии – 12 лет. В ряде
других стран (например, в Бразилии, Австрии, Бельгии) этот срок не установлен.