 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
379
тенденция к полисистемности*. Это значит, что в стране создается несколько независимых друг от
друга систем общих и специализированных судов во главе со своими высшими судами. Самый яркий
пример полисистемности дает Основной закон для Федеративной Республики Германии 1949 года,
предусмотревший учреждение наряду с Федеральным конституционным судом (ст. 92–94) еще пяти
высших судов: Федеральной судебной палаты, Федерального административного суда, Федеральной
финансовой палаты, Федерального трудового суда и Федерального социального суда, которые в целях
обеспечения единообразия судебной практики создают совместный сенат (ч. 1 и 3 ст. 95).
* См.: Судебные системы западных государств. М.: Наука, 1991. С. 17–18.
В странах с романской правовой системой и некоторых иных часто наряду с системой судов общей
юрисдикции (т.е. рассматривающих главным образом гражданские и уголовные дела) создается
отдельная система административной юстиции, возглавляемая органом, который обычно именуется
государственным советом и осуществляет также некоторые иные функции (Франция, Италия), либо
верховным административным судом (Швеция). Подобным же образом сформировали по две судебные
системы и некоторые постсоциалистические страны (Болгария, Чехия). В Польше Высший
административный суд пока что остается подчиненным надзору Верховного суда, однако согласно ч. 2
ст. 236 Конституции Республики Польша 1997 года в течение пяти лет после ее вступления в силу, то
есть до октября 2002 года, должны быть приняты законы об административных судах, которые должны,
в частности, предусмотреть независимость Высшего административного суда от Верховного суда*.
Военные суды во многих государствах в мирное время не создаются (см., например, ст. 84
Федерального конституционного закона Австрии 1920 г. в редакции 1929 г.), а там, где существуют,
образуют особую ветвь судов общей юрисдикции. То же можно сказать об административных судах
там, где не образована замкнутая их система, и некоторых иных специальных судах: семейных,
ювенильных (по делам несовершеннолетних), трудовых, патентных, финансовых (налоговых) и пр.
* См.: Garlicki L. Polskie prawo konstitucyjne. Zarys wykadu. Wyd. 2. Warszawa: LIBER, 1998, s.300.
Особое место в странах континентальной Европы, включая постсоциалистические, занимают
конституционные суды (во Франции – Конституционный совет), которые в некоторых конституциях
рассматриваются в разделах, посвященных не судебной власти, а конституционным гарантиям (Италия,
Франция). В Австрии в таком разделе содержатся нормы и об Административном суде. Мы уже
отмечали в гл. II, что в федеративных государствах, где конституционные суды создаются также
субъектами федераций, они единой системы не образуют. Отмечали мы и то, что в странах,
воспринявших англосаксонскую правовую систему (США, Индия, Япония), и некоторых иных функции
конституционного контроля (надзора) возложены на суды общей юрисдикции.
Следует также упомянуть создаваемые в некоторых странах суды для рассмотрения дел о
конституционной ответственности высших должностных лиц (Высокий суд правосудия и Суд
правосудия Республики во Франции, Государственный трибунал в Польше).
В странах с романской системой права и некоторых других к судебной власти относятся и счетные
палаты и другие подобные органы (см., например, ст. 103 Конституции Итальянской Республики
1947 г.).
В ряде мусульманских стран наряду с государственными действуют шариатские суды (напоминаем,
шариат – свод мусульманского права).
Демократические конституции обычно содержат запрещение чрезвычайных судов, которые могли бы
действовать вне установленной законом процедуры. Например, ч. 1 ст. 101 германского Основного
закона гласит: «Чрезвычайные суды не допускаются. Никто не может быть изъят из ведения своего
законного судьи».
Наиболее распространенные судебные системы мы рассмотрим в следующих двух параграфах.
Структурой судебной власти охватываются кроме судов некоторые иные виды государственных
органов и учреждений, обслуживающих судебную власть, среди которых прежде всего нужно отметить
органы предварительного расследования и органы прокуратуры. В одних странах они встроены в
судебную систему, в других существуют отдельно от судов, поддерживая с ними функциональную
связь. Обслуживает судебную власть и такое учреждение, как адвокатура, главная функция которой
заключается в оказании правовой помощи всем, кто в ней нуждается. Наконец, в ряде стран существует
специальная судебная полиция, подчиненная судебной власти (см., например, ст. 109 Конституции
Италии).