 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
357
определяя роль Президента, устанавливает, что он представляет государство и является гарантом
национальной независимости, единства и территориальной целостности страны, следит за соблюдением
Конституции и надлежащим функционированием публичных властей, осуществляя в этих целях
функцию посредничества между властями государства, а также между государством и обществом.
Нетрудно провести здесь определенную параллель с цитированной выше ст. 5 французской
Конституции.
Начнем, естественно, с полномочий Президента в сфере исполнительной власти. Согласно ст. 85
Конституции Президент выдвигает кандидатуру Премьер-министра и назначает Правительство на
основе вотума доверия, выраженного Парламентом. Отдельных членов Правительства Президент
отзывает и назначает по предложению Премьер-министра. Он может консультироваться с
Правительством по срочным и особо важным проблемам (ст. 86) и участвовать в заседаниях
Правительства, на которых обсуждаются проблемы, представляющие национальный интерес и
касающиеся внешней политики, обороны страны, обеспечения общественного порядка, а по просьбе
Премьер-министра также и в других случаях; Президент председательствует на заседаниях
Правительства, в которых участвует (ст. 87).
Что касается отношений с Парламентом, то согласно ч. 3 ст. 60 Президент созывает Парламент после
выборов в течение 20 дней, а согласно ч. 2 ст. 63 может созывать внеочередные сессии Парламента. В
соответствии со ст. 88 Президент может обращаться к Парламенту с посланиями о главных
политических проблемах нации. Президент промульгирует законы в течение 20 дней и может требовать
их пересмотра Парламентом или проверки конституционности (ст. 77). После консультации с
председателями обеих палат и лидерами парламентских групп Президент в соответствии со ст. 89
может распустить Парламент, если он в течение 60 дней после первого предложения не выразил
доверия, необходимого для сформирования Правительства, и отклонил не менее двух предложений об
инвеституре (утверждении) Премьер-министра. После консультации с Парламентом Президент может
вынести вопрос, представляющий национальный интерес, на референдум (ст. 90).
В области внешней политики (ст. 91) Президент заключает международные договоры, о которых
вело переговоры Правительство, и в 60-дневный срок представляет их для ратификации в Парламент.
По предложению Правительства он аккредитует и отзывает дипломатических представителей и
одобряет установление, упразднение или изменение ранга дипломатических представительств. При нем
аккредитуются иностранные дипломатические представители.
В области обороны (ст. 92) установлено, что Президент является главнокомандующим
вооруженными силами и председательствует в Верховном совете обороны страны. С предварительного
одобрения Парламента он может объявлять частичную или общую мобилизацию, а в исключительных
случаях представляет такое свое решение на последующее одобрение Парламента в течение пяти дней.
В случае, если против Румынии совершена вооруженная агрессия, Президент принимает меры для ее
отражения и посланием немедленно доводит их до сведения Парламента. Если Парламент не находится
на сессии, то собирается по праву в 24 часа.
Статья 93 управомочивает Президента вводить согласно закону осадное положение или
чрезвычайное положение по всей стране или в отдельных местностях и в течение пяти дней вносить эти
меры на одобрение Парламента. Если Парламент не на сессии, он собирается по праву в течение 48
часов и действует в течение всего периода осадного или чрезвычайного положения.
Конституция в ст. 94 наделяет Президента и другими типичными полномочиями главы государства:
производить награждение и присваивать почетные звания, присваивать звания маршала, генерала и
адмирала, назначать на предусмотренных законом условиях на публичные функции, осуществлять
помилование.
Согласно ч. 2 ст. 140 Президент назначает трех судей Конституционного суда и по предложению
Высшего совета магистратуры назначает прочих судей, а также прокуроров (ч. 1 ст. 124, ч. 1 ст. 133).
В ст. 99 Конституция установила, что декреты Президента, изданные в осуществление полномочий в
области внешней политики, обороны и безопасности, а также о награждениях, присвоении званий и
помиловании нуждаются в контрасигнатуре Премьер-министра. Этим румынская Конституция
существенно отличается от французской, согласно которой чрезвычайные меры Президента
контрасигнатуры не требуют: этот весьма важный вопрос он решает единолично. Румынский Президент
единолично осуществляет остальные свои полномочия, кроме только что перечисленных.
Полномочия главы государства при советской форме правления лучше всего рассмотреть на примере
Кубы, форма правления которой из существующих ныне социалистических государств наиболее близка