 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
348
рекомендации может временно отстранить Омбудсмана от должности.
Несмотря на такое довольно детальное регулирование, Конституция предусматривает издание
парламентом специального акта об Омбудсмане.
4. Прочие конституционные органы, учреждения и должностные лица
В учебнике нет возможности в обобщенном виде изложить статус таких конституционных
институтов. Слишком они разнообразны и по названиям, и по характеру функций. Поэтому мы
приведем лишь отдельные примеры, которые, не исчерпывая всего разнообразия, дадут о нем более или
менее адекватное представление. Не все они суть институты при парламентах, многие из них, как
отмечалось, имеют независимый статус, не входя в систему ни одной из трех властей –
законодательной, исполнительной и судебной. Однако посвящать им отдельную главу представляется
нерациональным. Мы предпочли объединить их здесь, сознавая, что действуем далеко не строго. Нас
извиняет лишь то, что проблематика таких институтов в отечественной литературе не разрабатывалась
и общей концепции на их счет пока что не существует.
Конституция Вьетнама (ст. 94) предусмотрела в системе Национального собрания избираемый им
орган – Совет национальностей, который должен изучать вопросы национальностей и вносить
соответствующие предложения в Национальное собрание. Ему принадлежит право следить за
осуществлением национальной политики, программ и планов социально-экономического развития в
горных областях и районах, населенных этническими меньшинствами. Прежде чем принимать решения,
затрагивающие национальности, Правительство должно консультироваться с Советом. Он имеет также
полномочия, принадлежащие различным комитетам Национального собрания. В ст. 104 этой
Конституции урегулирован, кроме того, статус Национального совета обороны и безопасности.
В Италии в данной связи следует отметить Национальный совет экономики и труда (НСЭТ), который
согласно ст. 99 Конституции является консультативным органом палат и Правительства. Он образуется
из экспертов и представителей производителей в пропорции, учитывающей количественную и
качественную значимость категорий производителей. НСЭТ имеет право законодательной инициативы
и может участвовать в разработке законодательства по экономическим и социальным вопросам. Закон о
составе и функциях Национального совета экономики и труда был принят в 1957 году, а сам НСЭТ
образован в 1958 году. В нем представлены организации предпринимателей, профсоюзы.
Колумбийская Конституция в числе независимых органов кроме Прокуратуры (Ministerio Publico) и
Генерального контроля Республики предусмотрела в ст. 120 еще такие независимые органы, как
Национальный избирательный совет и Национальную регистратуру гражданского состояния. Кроме
того, в ст. 340 определены основы статуса Национальной системы планирования, состоящей из
Национального совета планирования и территориальных советов, а в гл. 6 (ст. 371–373) – основы
статуса Банка Республики. Вообще, надо заметить, конституционализация центральных банков –
примечательная тенденция в современном мировом конституционном развитии.
Так, согласно ст. 32-d Конституции Венгрии в задачу Венгерского национального банка входит
эмиссия законных средств платежа, защита твердости национальной валюты и регулирование
денежного обращения. Председатель Банка назначается Президентом Республики на 6 лет и ежегодно
отчитывается о деятельности Банка перед Государственным собранием.
В Намибии конституционными органами, учреждениями и должностными лицами являются
некоторые независимые комиссии – Комиссия публичной службы (ст. 112, 113) и Комиссия
безопасности (ст. 114), Государственный фонд доходов (ст. 125), Центральный банк (ст. 128) и
Национальная плановая комиссия (ст. 129), Комиссар .тюрем (ст. 122, 123), Командующий силами
обороны (ст. 119, 120), Генеральный инспектор полиции (ст. 116, 117).
Конституция Румынии предусмотрела в системе Парламента Законодательный совет, определив его
в ч. 1 ст. 79 как специализированный орган Парламента для дачи заключений о проектах нормативных
актов в целях систематизации, унификации и координации всего законодательства. Законодательный
совет ведет официальный учет законодательства Румынии. Кроме того, ст. 118 учредила Верховный
совет обороны страны, в задачу которого входит единообразная организация и координация тех видов
деятельности, которые касаются обороны страны и национальной безопасности.
Законодательный совет предусмотрен и Формой правления Швеции. Правда, согласно § 18 гл. 8
этого основного закона Законодательный совет, состоящий из судей Верховного и Верховного
административного судов, создан для дачи заключений Правительству на законопроекты, однако
предложение второе данного параграфа уполномочивает запрашивать мнение этого органа и комиссии