Navigation bar
  Print document Start Previous page
 332 of 430 
Next page End  

332
внешних сношений...»
Испанская конституция установила в ст. 109, что палаты и их комиссии могут через своих
председателей требовать любой необходимой им информации и помощи, в частности от Правительства
и его департаментов. А согласно ст. 110 палаты и их комиссии могут требовать присутствия членов
Правительства, а те, в свою очередь, имеют доступ на заседания палат и их комиссий, обладают правом
быть выслушанными и могут ходатайствовать о том, чтобы должностные лица их департаментов давали
информацию на таких заседаниях.
Регламенты палат подробно урегулировали систему отношений между палатами и Правительством
(как, впрочем, и некоторыми другими органами), связанных с отчетами и информацией. Так, Регламент
Сената установил, что по сообщению или докладу Правительства после выступления члена
Правительства дается по 10 мин для выступлений двух сенаторов в поддержку Правительства и двух –
против него, а также для выступлений представителей парламентских групп, если они того пожелают.
Доклады, которые должны представляться Сенату в обязательном порядке по закону, рассматриваются
в форме, о которой решает председатель палаты по согласованию с ее бюро и по заслушании хунты
представителей парламентских групп.
Комитетам (комиссиям) нередко предоставляется право проводить парламентские слушания с
отчетами должностных лиц исполнительной власти, включая министров, равно как и по другим
вопросам.
3. Процедура контроля за делегированным законодательством
В тех странах, где конституции разрешают парламенту делегировать свои законодательные
полномочия правительству, устанавливаются специальные формы парламентского контроля за
соблюдением пределов и выполнением условий такой делегации.
Так, в Германии Регламент Бундестага предусмотрел, что нормативные акты Федерального
правительства, которые требуют одобрения Бундестага или отмены которых Бундестаг может
потребовать в течение определенного срока, передаются президентом Бундестага по согласованию с
советом старейшин непосредственно в компетентные комитеты с назначением срока для представления
доклада. Если комитет своевременно доклада не представит, вопрос включается в повестку дня
следующего заседания Бундестага для принятия решения и без этого доклада. Естественно, что
Бундестаг может оставить в силе правительственное правовое предписание либо отменить его.
В Испании согласно Регламенту Конгресса депутатов обсуждение и голосование по вопросу об
утверждении или отмене королевского декрета-закона (это правительственный акт, но оформляется как
королевский) проводятся на пленарном заседании или на заседании постоянной депутации после того,
как минуют 30 дней со дня промульгации декрета-закона, причем в повестку дня его можно включать
сразу по опубликовании в «Болетин офисьяль» (Boletin Oficial del Estado
– официальный бюллетень
государства).
После сообщения члена Правительства об основаниях для издания декрета-закона проводятся
обсуждение в целом и голосование
за
утверждение акта или его отмену. Если палата декрет-закон
утвердила, председатель спрашивает, не желает ли какая-либо парламентская группа, чтобы декрет-
закон рассматривался как законопроект. Если такое желание высказано, оно выносится на решение
палаты. При положительном решении декрет-закон рассматривается как законопроект по срочной
процедуре без допущения поправок, предлагающих возвратить его в целом. Постоянная депутация
рассматривает в качестве законопроектов по срочной процедуре декреты-законы, изданные
Правительством в период между легислатурами. Постановление об утверждении или отмене
королевского декрета-закона публикуется в официальном бюллетене государства.
В тех случаях, когда делегирующий закон предусматривает дополнительный контроль за актами
делегированного законодательства и какой-либо депутат или парламентская группа в течение месяца
после издания акта в письменном обращении к бюро Конгресса возразили против какого-либо
положения этого акта, он направляется в соответствующую комиссию палаты, которая должна в
установленный срок представить заключение. Оно обсуждается в палате в соответствии с общими
правилами законодательного процесса, а юридическими последствиями контроля являются те, которые
предусмотрены в делегирующем законе.
4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев
Это обращения палат, отдельных парламентариев или их групп к правительству, его отдельным
Сайт создан в системе uCoz