 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
276
в США согласно поправкам XII и XX к Конституции если ни один кандидат в Президенты не получил
абсолютного большинства голосов выборщиков, то Палата представителей избирает Президента из трех
кандидатов с наибольшим числом полученных голосов, а если оказался неизбранным Вице-президент,
то Сенат избирает его из двух кандидатов с наибольшим числом полученных голосов.
В социалистических странах верховный представительный орган избирает единоличного главу
государства (президента, председателя) либо коллегиальный орган (президиум, государственный совет,
постоянный комитет или совет и т.п.), выполняющий полностью или частично функции главы
государства, а заодно действующий вместо верховного представительного органа в периоды между его
сессиями. В последнее время возобладала тенденция сочетать оба института – единоличный и
коллегиальный при том, что единоличный иногда по должности является первым руководителем
коллегиального.
Так, Всекитайское собрание народных представителей избирает Председателя и заместителя
Председателя КНР (п. 4 ст. 62 Конституции КНР), а также лиц, входящих в состав Постоянного
комитета ВСНП (часть третья ст. 65 Конституции КНР). Здесь остается открытым вопрос о том, кем
избираются руководители Постоянного комитета (ПК) – Всекитайским собранием или самим
Постоянным комитетом. Из ст. 13 Закона об организации Всекитайского собрания народных
представителей 1982 года следует, что руководители ПК ВСНП – Председатель, его заместители и
Начальник секретариата – избираются Всекитайским собранием: кандидатуры Председателя ПК ВСНП,
его заместителей, Начальника секретариата выдвигаются президиумом – рабочим руководящим
органом сессии ВСНП.
В КНДР Верховное народное собрание (ВНС) избирает Президента КНДР и по его представлению
Вице-президентов, Секретаря и членов Центрального народного комитета (ЦНК) – высшего
руководящего органа страны, возглавляемого Президентом (п. 3, 4 ст. 76, ст. 91, 101, часть первая ст.
102 Конституции КНДР). Кроме того, ВНС избирает свой Постоянный совет (ПС) в составе
Председателя, его заместителей, Управляющего делами и членов; Председатель ПС ВНС и его
заместители выполняют те же функции в самом Собрании (п. 5 ст. 76, ст. 86 Конституции КНДР).
Наиболее частый случай – участие парламента или палаты в формировании правительства. Это
имеет место даже в некоторых президентских республиках. Например, в США Президент в
соответствии с частью второй разд. 2 ст. II Конституции назначает, в частности, членов своего Кабинета
по совету и с согласия Сената (в Бразилии же – другой президентской республике, напротив,
назначение и смещение государственных министров принадлежат согласно п. I ст. 84 Конституции к
исключительной компетенции Президента).
В парламентарных республиках и монархиях и в смешанных республиках парламент или его нижняя
палата активно участвует в формировании правительства. Формы и способы такого участия также
бывают различными.
Так, в Италии назначенное Президентом Республики Правительство должно получить доверие обеих
палат Парламента и с этой целью представляется палатам не позднее 10 дней после своего
сформирования (части первая и третья ст. 94 Конституции). Примерно сходный порядок предусмотрен
ст. 49 Конституции Франции, однако доверие Правительству здесь требуется только от нижней палаты
Парламента – Национального собрания. В обеих странах, несмотря на различие в форме правления,
президент при назначении главы и членов правительства ориентируется на парламентское большинство
(во Франции – на большинство Национального собрания).
В Германии Бундестаг сам избирает главу правительства – Федерального канцлера (первое
предложение о кандидатуре вносит Федеральный президент с учетом расстановки партийных сил в
палате), а затем уже Федеральный президент производит назначения на должности и самого
Федерального канцлера, и по его предложению остальных членов Федерального правительства (ст. 63,
ч. 1 ст. 64 Основного закона). Примерно так же формируется японское правительство: палаты
Парламента выдвигают Премьер-министра, которого затем назначает Император, а Премьер-министр
назначает государственных министров с императорским подтверждением (часть первая ст. 6, часть
шестая ст. 7, ст. 67, часть первая ст. 68 Конституции).
Согласно п. 5 ст. 62 Конституции КНР Всекитайское собрание народных представителей по
представлению Председателя КНР утверждает кандидатуру главы правительства – Премьера
Государственного совета, а по его представлению утверждает кандидатуры заместителей Премьера,
членов Государственного совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника
секретариата. В период же между сессиями ВСНП решения по кандидатурам министров, председателей