 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
235
Франции. Избирательный кодекс, отсылая к Законам о свободе собрании и о свободе печати 1881 года,
а также к Закону о публичных собраниях 1907 года, и сам содержит на этот счет ряд правоположений. В
частности, в течение суток, предшествующих дню голосования, запрещается распространять с
помощью любых аудиовизуальных средств любые сообщения, носящие характер предвыборной
агитации (цель этого – дать возможность избирателям собраться с собственными мыслями, не
подвергаясь воздействию со стороны), а в день голосования нельзя распространять никакие
избирательные документы. Государственным и муниципальным служащим вообще запрещено
распространять избирательную документацию кандидатов (чтобы не создавать видимости поддержки
определенных кандидатов властными структурами). Муниципальные органы каждой коммуны обязаны
выделить специальные места для размещения избирательных плакатов, причем каждому кандидату и
каждому списку кандидатов должна предоставляться равная площадь. Вне этих мест или на местах,
предназначенных для других кандидатов, расклейка избирательных плакатов запрещена, даже если они
оплачены гербовым сбором. Соблюдение этих правил призвана гарантировать и местная, и центральная
администрация. В период избирательной кампании запрещается использование коммерческой рекламы
в целях агитации в печати или с помощью аудиовизуальных средств. Ни один результат всеобщих
выборов, предварительный или окончательный, не может быть официально сообщен в печати или с
помощью аудиовизуальных средств до закрытия последнего избирательного бюро (участковой
избирательной комиссии) на территории метрополии, а в заморских департаментах – до закрытия
последнего избирательного бюро в каждом из них (при частичных выборах – до закрытия последнего
избирательного бюро в соответствующем территориальном избирательном округе). Смысл этого
запрещения также понятен: чтобы волеизъявление избирателя было свободным, он не должен знать, как
проголосовало большинство других избирателей.
Что касается финансирования избирательной кампании кандидатов, то, например, французский
Органический закон о финансовой гласности политической жизни 1988 года предусмотрел, что каждый
кандидат в депутаты, сенаторы, Президенты обязан после выборов представить отчет с указанием
общей суммы полученных поступлений и общей суммы расходов, произведенных им самим или за его
счет в течение трех месяцев, предшествовавших голосованию. Закон установил предельную
индексируемую сумму расходов кандидата на агитацию (помимо государственных расходов).
Установлены также пределы удостоверенного должным образом дарения кандидату движимого
имущества от физических и юридических лиц (кроме политических партий). Юридические лица
публичного права (например, город, коммуна), казино, клубы и игорные дома не вправе делать
кандидатам никаких дарений. Кандидат не может получать никакую материальную помощь от
иностранного государства, иностранного физического или юридического лица. Законные дарения в
форме безотзывных и безусловных чеков не облагаются налогом. Кандидатам в Президенты
возмещается в заранее обусловленном размере 1/20 часть предельного размера расходов, а если
кандидат в первом туре голосования получил более 5 % голосов, то возмещение достигает 1/4 части, но
не может превышать его фактических расходов. Перерасход кандидатом установленного предела влечет
аннулирование мандата, если этот кандидат был избран.
9. Голосование
Это действительно самая главная стадия избирательного процесса, ибо именно на этой стадии
совершается народное волеизъявление, в результате которого часть баллотирующихся кандидатов
получает право на выборный мандат либо, если избирательная система допускает более одного тура
голосования, получает право баллотироваться в следующем туре. Процедуры голосования нередко
регулируются в избирательных законах очень подробно и весьма разнятся в различных странах;
некоторые из этих различий мы проиллюстрируем.
К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке избирателей и подтвердившие свою
личность соответствующим удостоверением (в ряде стран – упомянутой выше избирательной
карточкой или удостоверением на право голосования, которые выданы при включении избирателя в
список).
Прежде всего следует отметить, что наряду с традиционным голосованием избирательными
бюллетенями все чаще практикуется голосование посредством специальных машин. Считается, что
машины не только позволяют наблюдать за движением волеизъявления избирателей в ходе
голосования, быстрее определять его результаты, но и гарантируют от многих возможных умышленных
нарушений избирательного закона. Впрочем, машины подчиняются людям, и абсолютной гарантии,